江宁区城市治理标准化工作实施方案

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1、南京市江宁区人民政府办公室关于印发江宁区城市治理标准化工作实施方案的通知各街道办事处、区政府各委办局、区各直属单位：《江宁区城市治理标准化工作实施方案》已经区政府研究同意，现予以印发，请各单位认真执行。南京市江宁区人民政府办公室2015年9月2日江宁区城市治理标准化工作实施方案为统筹规划和扎实推进我区城市治理标准化工作，进一步巩固城市环境综合整治成果，全面提升城市治理精细化水平，建立与完善城市长效治理体系和运行机制，根据《市政府关于印发南京市城市治理标准化工作实施方案的通知》（宁政发（2015）100号）精神，结合我区实际情况，现制订江宁区城市综合管理

2、标准化工作实施方案如下：一、指导思想和工作目标结合我区城市治理工作目标，对原来传统管理模式进行改革和创新，全面实现依法治区的要求，建立和完善城市治理体系，推进城市治理由注重城市公共空间市容卫生管理，向城市的平面、立面、空间、水体、地下设施等全覆盖综合管理转变，推进城市治理由突击整治向制度化、常态化转变，全面提升城市品质和人居质量。用三年时间，全区城市治理领域的各项管理达到全覆盖、精细化、长效化水平，实现城市治理新常态。二、主要任务在全区全面落实城市治理标准化体系建设。重点抓好以下七个方面工作：（-）建立城市治理本底资料数据库。按照全覆盖管理要求，各街道

3、（园区L部门（单位）要把管理范围内的所有管理单元、管理事项登记入册，调查登记做到不漏项，不留盲点、盲区。经调查摸底，全区共涉及31类管理单元（城市道路、背街小巷、市民广场、居民小区、各类市场、河道、建筑工地、公数据库，确保每个管理单元的全覆盖、精细化。园、机关企事业单位责任区、口服务单位等），建立本底资料（二）建立标准管理体系。标准是工作质量，精细化要靠具体管理标准进行固化。《江宁区城市综合治理指导标准》已经修订。各街道（园区x各部门（单位）要结合自身工作实际进行细化和完善，制定出符合本地区、本部门（单位）特点的管理标准，指导本辖区、本系统所有管理单位

4、制定好自己的管理标准，并认真贯彻执行。（三）建立定额管理体系。定额管理体系是落实城市治理标准化的关键环节和保证措施。各街道（园区x各部门（单位）—定要增强市容环卫、城市绿化和市政设施等三个方面的定额意识，依据相关定额预算管理经费，尊重科学，减少人为因素,建立一套科学的定额管理体系。（四）建立责任体系。依据法律法规和政府职能配置，我区把涉及的31类管理单元分解到各相关部门（单位）和驻宁机构，由各街道（园区）和各部门（单位）共同负责，全覆盖管理。在具体管理单元上，要建立两个层面的责任：一是一线作业层面的责任，要明确到班组、明确到人员；二是明确监管层面的责任

5、，保证作业层面的问题得到及时处理。要依法落实街道（园区）和职能部门的监管责任。进一步强化网格化巡查工作，重点是督查责任单位建立健全长效管理体系和运行机制。要建立信息化平台，运用信息化手段，快速发现和处理问题。强化城市治理执法工作的责任，对工作面上出现的重点、难点等突出问题，必须依法予以处理，确保管理目标的实现。（五）建立健全制度体系。在具体管理单元上，无论是一线作业人员，还是监管人员，都要有制度约束，确保作业面上工作人员全时段按标准作业。各单位要根据自身工作特点，制定相应的工作制度。在一线作业层面上，要制定考勤制度、职业规范制度、业务学习制度、“三定一

6、奖”制度等；在管理层面上，要制定检查督查制度、每日讲评制度、问题会办制度、领导带班制度、联席会议制度、联合执法制度、应急处置制度等。（六）建立考核评价体系。以管理标准为考核细则，定期对各街道（园区各部门、各单位城市治理工作进行检查考核,并对考核结果进行公示，鼓励先进，鞭策后进。在具体管理单元上，要对作业班组和个人进行考核，考核结果要与职工利益挂钩，做到奖惩分明。（七）健全组织体系和工作网络。区城市治理委员会负责统筹协调城市治理工作，各部门（单位）以及垂直单位要成立相应工作小组，明确牵头科室，负责统筹协调、督查指导本系统、本单位的城市治理工作。建立联络

7、员制度，确保各部门、各个管理单位工作信息及时上传下达。以上七个方面工作，形成全区城市治理全覆盖、精细化、长效化管理体系。它是一个有机的整体，不可分割，缺一不可。实施过程中，前六项要按照顺序推进。三、组织领导及责任分工城市治理标准化工作，由区城市治理委员会组织实施，区政府主要领导挂帅，分管领导具体负责，日常工作由区城市治理委员会办公室统筹协调、监i寸旨导。各街道（园区'部门（单位）的职责如下（如因机构改革，部门间职能调整的，责任随之调整）：各街道、园区：负责本辖区范围内城市治理标准化建设工作。区双拥办：负责协调全区驻军单位责任区的城市治理标准化建设工作。

8、区发改局：负责协调指导外地驻宁机构、在宁异地商会以及所属单位责任区的城市治理标准化工作。区住建