2018年高考政治二轮复习之热点考法（第三集）：11划转国有资本充实社保基金（含答案）

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1、热点考法十一划转国有资本充实社保基金【背景材料】2017年11月18日，国务院日前印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》是全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强社会保障体系建设的重要举措。材料一十九大报告提岀，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。报告强调，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的卅界一流企业。但有人却认为，划转部分国有资本充实社保基金，我国国有经济

2、在社会总资产中的比重有所下降，国有经济的主导作用正在逐步削弱。材料二《方案》指出，我国统一的企业职工基本养老保险制度建立以来，各项工作取得明显成效，对建立社会主义市场经济体制、维护改革发展稳定大局、保障企业离退休人员权益发挥了重要作用。同时，受多种因素影响，形成了一定的企业职工基木养老保险基金缺口。随着经济社会发展和人口老龄化加剧，基木养老保险基金支付压力不断加大。在推动国有企业深化改革的同时，通过划转部分国有资本充实社保基金，使全体人民共享国有企业发展成果，增进民生福祉，促进改革和完善基本养老保险制度，实现代际公平，增强制度的可持续性。材料三根据《方案》，从今年开始，国家将中央和地

3、方国有及国有控股大中型企业、金融机构的国有股权划转充实社保基金，划转比例统一为企业国有股权的10%,公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。考虑到划转工作涉及面广，《方案》提出，按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则完成划转工作。第一步,2017年选择部分屮央企业和部分省份开展试点。屮央企业包括国务院国资委监管的屮央管理企业3至5家、屮央金融机构2家。试点省份的划转工作由有关省（区、市）人民政府具体组织实施。第二步，在总结试点经验的基础上，2018年及以后，分批划转、尽快完成划转工作。【考法突破】1・经济生活角度【命题方向】以经济认识类题型考查对国有经

4、济主导作用的认识【模拟设问】结合材料一，运用所学经济知识谈谈你对国有经济主导作用的认识。【答题要素】主导作用体现+比重下降不影响主导作用+控制力和竞争力得到增强【规范解答】（1）国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，并不是由国有经济在社会总资产中的比重和数量决定的，事实上国有资产不可能在布局上面面俱到。（2）过去划转国有资本充实社保基金的实践证明，国有经济比重适当下降不会影响其主导作用，相反，国有资产通过控股、参股等多种形式控制大量的社会资木，从而使国有经济对国民经济的主导作用得到增强。（3）只要坚持公有制为主体，国家

5、控制国民经济命脉，国有经济控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质，也不会削弱国有经济对国民经济的主导作用。2•政治生活角度【命题方向】以政治依据类题型考查划转部分国有资本充实社保基金的依据【模拟设问】结合材料二，运用所学政治知识谈谈划转国有资本充实社保基金的依据【答题要素】党的性质、宗旨和执政理念+党的地位+政府宗旨和原则+政府职能【规范解答】（1）中国共产党坚持立党为公，执政为民，全心全意为人民服务是它的宗旨，划转部分国有资本充实社保基金是党性质和宗旨决定的。（2）中国共产党党是社会主义事业建设的领导核心，划转部分国有资本充实社保基金

6、，体现了党发挥总揽全局,协调各方的领导核心作用。（3）我国政府是人民的政府，为人民服务的工作宗旨和对人民负责的工作原则要求政府实行划转部分国有资本充实社保基金，为人民服务。（4）我国政府是国家行政机关，具有组织社会建设的职能，划转部分国有资本充实社保基金，是政府组织社会建设职能的要求和体现。2•生活与哲学角度【命题方向】以哲学如何类题型考查如何实施划转部分国有资本充实社保基金【模拟设问】结合材料三，运用哲学知识分析如何实施划转国有资本充实社保基金。【答题要素】具体问题具体分析+矛盾普遍性和特殊性+量变与质变的关系【规范解答】(1)矛盾的特殊性要求我们坚持具体问题具体分析。根据《方案》

7、，从今年开始，国家将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构的国有股权划转充实社保基金，但公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。⑵孑盾具有普遍性和特殊性，普遍性寓于特殊性Z中，并通过特殊性表现出来。要从矛盾的特殊性入手，按照从特殊到普遍的顺序开展工作。划转工作涉及面广，必须按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则完成划转工作。(3)事物发展是量变与质变的统一，量变是质变的准备，质变是量变的结果，要重视量的积累。实施划转国有