影响乡镇煤矿安全生产主要因素分析及建议

《影响乡镇煤矿安全生产主要因素分析及建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、影响乡镇煤矿安全生产主要因素分析及建议摘要：从乡镇煤矿现状分析探讨影响乡镇煤矿安全生产发展的主要因素，提出了促进和改善安全生产的建议。关键词：乡镇煤矿安全生产影响因素建议去年以来，乡镇煤矿经专项整治复产验收后，矿井安全生产的管理、投入等得到了较大改善。但是，由于乡镇煤矿自身和诸多方面的原因，事故仍时有发生，仍然制约着乡镇煤矿乃至煤炭行业整体安全生产健康发展。从今年情况看，1—8月全国煤矿发生死亡事故2254起死亡4007人，其中乡镇煤矿1477起死亡2700人，分别占总数的65.5%和67.4%o发生一次死亡10人以上的特大事故38起死亡617人，其中乡镇煤

2、矿27起死亡417人，分别占71%和67.6%。因而，对乡镇煤矿现状进行一个全面深入的剖析，对改善乡镇煤矿的安全管理，促进安全生产，提高煤矿安全生产总体水平有着重要的意义。这里，我们想结合两年来对乡镇煤矿安全监察的执法实践，研讨分析影响乡镇煤矿安全生产的各种因素，从执法的角度为煤矿安全生产提出一些建议和意见，希望对有关管理部门和乡镇煤矿企业有所帮助。去年以来，乡镇煤矿虽然经过安全专项整治，安全生产的硬件有所改善，但基础并不牢固，装备差、规模小，生产力发展水平低，从业人员素质低，安全生产从根本上仍没有得到有效改善。我们就太原市乡镇煤矿现状，从内外两个方面来分析

3、：生产能力就太原市乡镇煤矿来讲，复产验收合格的386对乡镇煤矿总设计年产量约在1000万吨左右，但设计生产能力在6万吨以上的不足15%o资源回收大多数乡镇煤矿虽然仍有一定的占有储量，但在眼前利益的驱动下，在地方利益的保护下，以及受买方市场的左右,采肥弃瘦，浪费资源，资源回采率不足50%o采煤方法乡镇煤矿原来大多采用较为落后的采煤方法，虽然现在已开始着手进行采煤方法的改革，但绝大多数还没有形成正规的采煤工作面，甚至有的煤矿不按已批准的采掘计划作业，私自打开密闭采煤，监察时又密闭，应付监察，逃避处illo生产条件多数矿井随着开釆时间的加长，其开釆深度不断加大,井

4、下掘进巷道星罗棋布，密闭漏风，通风系统复杂，通风能力不足。同时瓦斯等级的鉴定不甚规范，瓦斯灾害情况也不甚清楚，瓦斯防治缺乏科学依据。大多数煤矿没有配备专职的地测人员，地质预报工作也不能有效开展，加之图纸交换制度执行不严格，矿井水害情况底数不清，防治水工作不能做到有的放矢，甚至有的矿井受水害影响但不能完全做到“有疑必探，先探后掘”。丢顶底煤开采，形成自燃发火危险。受火区威胁的矿井，采空区管理不善，留有隐患。洒水灭尘系统不能很好使用。大多数煤矿凭一些个人的经验管理顶板，支护质量较差。技术装备大部分乡镇煤矿双电源供电系统不能稳定、可靠运转。高瓦斯矿井瓦斯监控系统配

5、置仍不能完全到位。掘进工作面风力发电闭锁、瓦斯电闭锁不能正常使用。矿井备用主扇不能严格按规程要求运转。安全欠账较多，有的甚至是故意的欠账，导致安全投入不到位，安全设施设备短缺，预防抵御灾害的能力不足，给安全生产埋下了隐患。安全管理从煤矿企业自身来讲，安全意识表现在经营管理者有重生产、轻安全的倾向，安全管理通常是由一名安全员负责,谈不上安全管理机构。安全管理制度、安全生产责任制不明,安全生产责任制不落实，规章制度执行不严，对“三违”现象熟视无睹，安全生产条件时好时坏，事故时有发生。无正式、合格的技术管理人员，图纸资料、作业规程及相应的安全技术措施的制订也没有明

6、显的针对性，操作性不强。“一通三防”管理水平低，有些小煤矿随意增加工作面，或空班停风，甚至停风生产。就太原市来讲，乡镇煤矿的近400名矿长及近2000名特种作业人员均已通过培训考核，但其素质在很大程度上受文化水平的制约，安全管理和操作水平令人堪忧，井下操作中一些基本的安全生产要求都达不到。且正式培训过的特种作业人员由于多是外地民工，职工队伍流动性大，煤矿因此在职工培训上不愿花钱，不愿投入，担心花钱培训的职工流失。同时，人员素质也制约了一些新工艺、设备的推广，成为乡镇煤矿发展的主要障碍。外部环境从外部环境来讲，地方保护主义仍比较严重。一些县、乡财政来源主要依托

7、煤炭，靠煤吃饭，他们从局部利益、眼前利益出发，对违法违规开釆的小煤矿视而不见，听之任之,主观上形成了地方保护主义倾向，客观上给安全生产带来了不利影响，在某种程度上纵容了不安全也生产的现象。一些不法分子铤而走险，非法违法生产的现象也时有发生。市场变化受煤炭市场大环境的影响，乡镇煤矿的生产波动较大,市场好时在市场需求拉动下开足马力突击生产，超通风能力生产，要钱不要命，根本顾不上巩固和提高安全条件。市场差时停产甚至停电停风，开开停停，安全生产也随之时好时坏。其他方面乡镇煤矿因为大多是集体或个人经营，在社会大环境中，长期以来这些经营者有着错综复杂的社会关系，从而形成

8、的不利安全生产或管理的社会背景，一些矿主对主管部门和