事故案例剖析--温焕

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1、事故案例分析（透水事故）大路坡煤业有限责任公司/rfftzxC二O—三年七月五日事故案例剖析报告以山西襄垣七一善福煤业有限公司“4.13”重特大透水事故为例。2012年4月13日1时58分，山西襄垣七一善福煤业有限公司发生一起重特大透水事故共造成井下11人死亡，直接经济损失1931万元。一、事故发生经过2012年4月12日下午15时左右善福煤矿掘进一队组织工人召开班前会，16时左右陆续入井，15名工人进入12—2皮带巷掘进工作面作业，到达工作面后开始进行放炮作业前的准备工作，在作业过程中发现巷道头顶有滴水现象，未进

2、行探放水便开始放炮作业。放炮后，工作面淋水增大，甚至有的地方出现流水,带班长王XX立即向调度室报告了工作面岀水情况。调度值班员刘xx立即把情况汇报给值班总工。20时左右总工下井来到12-2皮带巷掘进工作面查看工作面岀水情况后，安排工人继续在掘进巷正头进行架棚作业，20时40分，掘进巷正头的顶煤掉下，随即有人喊道：透水啦，快跑。透水后，当班3名工人跑到轨道巷,用井下电话报告了调度室。调度值班员立即汇报给矿长和其他领导，并通知井下作业人员紧急撤离。事故发生时井下共有111人,事故发生后100人安全升井，11人遇难。二、

3、事故性质经调查认定，山西襄垣七一善福煤业有限公司"4.13"重特大透水事故是一起责任事故。三、事故原因（一）直接原因该矿布置12—2皮带巷时，已经查明越界开采，存在采空区积水威胁，又未进行探放水，出现透水征兆时，未及时撤出人员,采空区积水突出，造成人员死亡。（二）间接原因1、煤矿企业无视国家法律、法规，非法组织生产；水害防范意识淡薄，违章指挥，冒险作业，违反《七条规定》第二条、第五条、第七条。山西襄垣七一善福煤业有限公司法制观念不强、法律意识淡薄，在《安全生产许可证》已经注销、《煤炭生产许可证》等证件过期的情况下长

4、期以维修整顿为名非法组织生产。违反《七条规定》第一条未严格执行煤矿防治水有关规定，安全生产责任不落实，防治水管理混乱，工作不到位。违反《七条规定》第五条越界开采，违反《七条规定》第二条在工作面出现淋水增大等异常现象时，未能采取停止作业、立即撤人等有效措施，仍然违章指挥，冒险作业。违反《七条规定》第七条。2、三元煤业股份有限公司监管不到位三元煤业股份煤业有限公司未认真落实安全生产目标责任制，安全监管不到位，驻矿安监人员未而在履行职责，在该矿《安全生产许可证》已注销、《煤炭生产许可证》过期的情况下非法组织生产没有进行有

5、效制止。3、地方政府及有关职能部门安全监管不到位，部分公职人员失职渎职。长治市、襄垣县政府没有认真落实科学发展观，贯彻党和国家的安全生产方针、政策不力，对煤矿安全生产工作重视不够，对兼并重组后煤矿企业出现的新情况、新问题认识不足、措施不力。政府及有关部门没有认真履行职责，对该矿在《安全生产许可证》已注销、《煤炭生产许可证》等证件过期的情况下以维修整顿为名非法组织生产的行为未有效制止，违反规定为煤矿企业供应火工品，安全监管不到位，执法不严，部分公职人员失职渎职。四、防范措施1、煤矿企业要认真吸取事故教训，强化安全生产

6、主体责任。煤矿企业要认真贯彻落实国家关于安全生产的一系列方针、政策，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针严格执行国家有关法律法规，严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》等行业管理规定，严禁非法、违法组织生产；加大隐患排查治理力度，认真落实各项安全生产责任制，切实做到依法办矿、安全生产。2、加强防治水基础工作，严格落实防治水有关规定。切实加强防治水工作，特别是老空区积水的防治工作。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则，落实“防、堵、疏、排、截”的综合

7、治理措施。要根据煤矿企业的自身特点，全面调查和摸清矿井水文地质情况，做到“物探先行、化探验证、钻探跟进”综合探测技术，查明矿井及采区水文情况，调查、收集、核实相邻矿井及废弃老窑的积水情况。当受到老空水等灾害影响时，及时采取措施，确认安全后方可进行作业。当出现透水征兆时，要果断采取停止作业、立即撤人等有效措施，严禁违章、冒险作业。3、加大对非法违规生产行为的打击力度。对照《七条规定》，对于证照过期、失效组织生产的，超层越界开采的矿井耍严格执法、坚决打击。任何煤矿都必须依法办矿，严禁以各种名义非法组织生产。4、各级政府

8、部门要强化煤矿管理、加大监管力度。各级政府、职能部门要进一步增强责任感和使命感，认真履行职责，加强对煤矿企业的监督管理，督促煤矿企业认真贯彻执行国家有关安全生产法律法规和行业有关规定，严格执法、有效执法。五、总结教训通过学习《七条规定》培训教材，结合安全生产月活动及全国煤矿事故案例分析，我们不难看岀，任何一起事故的发生无一不是违反《煤矿安全规程》及《七条规定