在村级集体经济发展座谈会上的发言材料(于湘 滨)

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1、在村级集体经济发展座谈会上的发言材料于湘滨目前，国家把“乡村振兴”作为一项重要的发展战略，新时代要加快乡村振兴，必须把发展壮大村级集体经济作为基本路径和必然选择。一、发展现状唐家坊镇目前村级集体经济的发展到底怎么样呢？答案是发展形势不容乐观。主要体现在村级集体经济收入少，收入渠道单一，经营性收入基本没有，村集体自行“造血”的集体收入基本没有。根据调查，唐家坊镇2017年12个村的村级集体经济主要来源为：①小额基础设施建设项目资金中有4万元以财政补助形式作为村级集体收入，这类收入只存在于贫困村；②田地、山地

2、、村级学校等村集体资源的租赁收入，这类收入往往金额比较小，一般在1万元以下；③公益林收入的30%作为村集体经济收入，只有少数几个村有这类收入；④光伏发电收入，因还没有并入电网，这类收入到目前为此还没有产生效益。二、存在的问题1.发展环境严重制约了村级集体经济的发展。绥宁县属于边远山区县、经济欠发达县、交通落后县，没有良好的区位条件，没有成熟的工业体系，没有成套的政策支持，没有成型的发展路子，没有成规模的可利用资源。这是我们发展村级集体经济的“硬伤”，也是我们目前发展壮大村级集体经济而迫切需要解决的问题。2

3、.发展村级集体经济缺认识、缺人才、缺管理。①缺认识主要体现在村干部对发展村级集体经济，特别是发展经营性集体经济的意愿不强，而发经营性集体经济则是发展村级集体经济的内生动力、“火车头”。他们认为经营成功的成果是集体的，经营失败的责任是自己的，怕被追究，不求有功，但求无过。②缺人才主要体现在村级班子缺乏市场经营性、引领性、创新性人才。有想法、有能力的人才，往往自谋出路，自行办厂、自主经营。因为自身发展与带领村集体发展享受的是同样的政策、同样的扶持力度，那么这些致富能人为什么不自身发展呢？这样他们经营所得是自己

4、的，还避免了带领集体发展而面临的各种矛盾。③缺管理主要体现在村集体现有资源的管理不善。村集体对现有资源，如山林、田地、山地、学校、门面往往以比较低的价格予以出让或租赁，造成了村集体资源的浪费，无形中也减少了村集体经济收入。3.上级部门的资金投放，只注重“输血”，而忽略了村集体“造血”功能资金的拨付。以往上级对村级层面的财政投入，基本上停留在农村基础设施上的投入，如通组公路、农村道路窄改宽、河堤、水圳等，对帮助村集体发展集体经济的资金投入很少。三、对策建议1.紧抓、巧抓脱贫攻坚政策东风，盘活、用活扶贫资金和

5、结对帮扶单位的帮扶资金。如唐家坊镇上白村先是利用扶贫资金15万元用来购买了15000株无花果苗，并全部免费发放给了愿意种植无花果的贫困户和其他农户，另用5万元扶贫资金用于无花果的种植抚育。成立了专门的合作社参与经营和技术指导，实行统购统销，为发展无花果产业奠定了基础。另外再计划利用市结对帮扶驻村工作队的结对帮扶资金25万元用于修建烤房购买机器设备用于无花果鲜果加工，提高产品附加值。而村集体再将烤房和机器租赁给合作社，以收取租金的形式实现村级集体经济创收，收取租金的方式为第1年免租、第2年一万元、第3年开始

6、收取资金两万元/年，先签5年合同，5年后再根据无花果产销量提高租金。又如下湾村抓住了贫困村光伏发电项目，平整好村集体土地，筑巢引凤，吸引了周边乡镇没有土地安置发电设备的13个贫困村把发电装置安装在下湾村，下湾村收取土地租赁费和管理费5000元/年/村，再加上本村光伏发电所产生的收益，下湾村仅光伏发电项目一项就可为该村实现村级集体经济收入10余万元。该项目建设已接近尾声，预计年底接入电网。上白、下湾两村抓住了脱贫攻坚项目、用好了此类资金，在发展壮大村级集体经济中做了很好的尝试。2.拓宽村级集体经济发展的资金

7、来源。①优化上级部门的资金投放，从以往的注重“输血”改变成注重“造血”功能的完善。目前，农村基础设施的建设已趋于完善，财政资金应该由向基础设施逐步转为向发展村级集体经济相关项目或配套项目的倾斜。②资源变股权，资金变股金，农民变股东。资源变股权，就是村集体利用可开发利用的资源入股，吸收社会资金一同予以开发；资金变股金，就是村集体用好自身现有的资金，或是上级拨付的资金，或是利用的贷款的资金，以这些资金为翘板，吸收社会资金，更大幅度发挥自身资金的杠杆作用；意莫高于爱民，行莫厚于利民，农民变股东，就是动员广大农民

8、群众参与入股到一些发展前景好、投劳投力多的项目中来，既解决了资金来源问题，又实实在在地发动了群众参与到了集体经济的发展当中，惠及了广大群众。③强化金融扶持。加强对村办集体经济发展项目、农民专业合作组织的信贷支持，开展村集体资源抵（质）押贷款，减免贷款利息。3.加强村级班子发展村级集体经济的能力。加快推动村干部的职业化、专业化和年轻化，村级专门成立发展村级集体经济的班子，提高村干部工作待遇和福利保障，为发展村级集体经济吸引引领性