论我国财政对农业的投入

《论我国财政对农业的投入》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、我国财政对农业的投入我国的农业现状农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素影响而迟滞，因此需要政府的扶持。总的来说，我国对农业的财政投入不足，阻碍了农业快速发展，这是需要我国政府高度重视、亟待解决的一个问题。我国财政对农业投入的主要问题1.财政对农业的投入量过少，无法保障我国农业健康快速发展。我国财政对农业的投入量40多年来总共为4383.9亿元，仅占财政总支出的6.4％。特别是最近相对数降到了历史最低点，仅为财政总支出的3％～4％。另外，这里面剔除水利费用、气象费用，农业投入年均只

2、占财政支出的3％左右，而且还在下降，已降到了1％～2％，无法保障我国农业健康快速发展。2.财政对农业的投入结构不合理，生产发展后劲不足。我国财政对农业的投入多数投向非生产性部门，真正生产性部门很少直接受惠，这就必然导致我国农业生产后劲不足。数十年间，我国有60％的财政支农资金用于大江大河的治理和我国气象事业的发展，直接用于农业生产性支出的仅占40％左右。这种状况严重影响了我国农业生产的生态环境和其他生产条件的优化。3.财政支农资金到位率低，挤占挪用现象普遍存在。据统计，国家财政对农业的投入往往有30％不能及时到位

3、或根本就不能到位，被短时或长期移作它用。有些干部总认为支农是软指标，诸如像干部、教师的工资发放，工人最低生活保障基金的发放，城市建设费用的支出，改善学校办学条件的支出等是硬指标。4.财政支农资金投入地区不平衡，影响农业均衡发展。在国家财政对农业的整个投入中，地方财政是大头，其份额往往占到80％左右，但当前的问题也主要在地方。从改革以来的长时期看，地方财政的农业投入，从预算的安排到预算的执行都表现出很大的随意性。地方政府想投入就投入，不想投入就不投入，想投入多少就投入多少，根本没有一个标准或依据。5.财政支农重点不

4、突出，投资效益不明显。长期以来，我国财政支农重点不突出，特别是在当前我国财政较紧张的情况下，没有把保障我国农副产品供求平衡的农业生产选择为资助的重点，而是有些“撒胡椒面”的现象，流通、消费、保险、价格等，什么地方都给一点，又什么地方都不多。这样做的结果，必然使投资效益不明显。6.财政支农资金投入体制不完善，影响了资金投入整体效益的提高。目前，我国财政支农资金在财政内部属多头投放，基本上各司、处、科向农口都有一定的资金投放权，不是一只手在运作，而是多只手在操作，没有形成一致的力量。我国财政对农业投入存在诸多问题的原

5、因1.思想认识的偏差。在我国各级领导者中都有一些人不同程度地认为对农业投资并非至关重要。据有关部门统计，农业投资占整个国有单位的投资比重，70年代末为5％，1992年下降到3.7％，1993年下降到2.8％，1995年进一步下降到2％。这种思想问题不解决，当然就缺乏对农业投资的积极性。2.投资经济效益偏低。农业生产需用的固定资产多，生产周期长，资金周转慢，技术进步滞后，特别是我国政府长期以来实行了对农副产品低价收购的政策，更使工农产品价格“剪刀差”有日益扩大的趋势，导致农业比较效益低下，因而投资农业往往得不到平均

6、利润。各级领导计算任期内的经济发展成绩，当然不会过多地把资金投向农业部门。3.财政有一定的困难。我国之所以对农业投入不足，一个很重要的原因就是因为财政有一定的困难。当前作为我国财政支柱的国有经济存在的问题十分突出，部分大中型国有企业利润下降，效益滑坡，亏损面达1／3.税收增长不快，加之某些税种偷漏现象十分严重，制约了我国财政收入的增长。另一方面，我国行政领导机构日趋庞大，干部人数猛增，1996年全国财政供养人口达3673万人。再加上诸如教育事业的发展等，所需费用快速增加。在我国财政有一定困难的情况下，很难有大量资

7、金投向农业。监督保障机制不完善。目前我国对农业投资计划的制订和执行，仅依靠两个方面的监督：一是财政内部的行政监督，二是各级人民代表大会的财政预算、决算审查监督，且这两方面的监督效果都很差。我国财政对农业投入出现的问题的解决对策1.提高认识，端正态度。要清楚地认识到，政府对农业的投入是份内的事，不是份外的事，不但要对农业投资，而且还要作为重点投资对象。其理由一是农业是百业之母，是基础产业，农业发展了才能给人们带来富足的粮、棉、油产品，供人们的生存需要，才能为工业的发展提供足够的原材料，才能向其他经济产业提供一个广阔

8、的市场。增加财政收入，加大农业投入力度。2.审时度势，把握支农重点。依据我国的国情，当前我国财政支农的重点应该在农业生产上，争取通过发展生产，达到我国农副产品的供求平衡。具体地说，财政支农的重点为农业基本建设、农业科技发展、商品粮棉油基地建设，以及减灾抗灾资金投入。3.抓好内部管理，保证支农资金真正到位。一是抓好年初农业预算的安排。安排好年初的预算不仅关系到增加农业投入，