财务公司25载：稳健发展成就辉煌

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1、财务公司25载：稳健发展成就辉煌小国金业集团财务公诃是为所在企业集团及其成员单位提供金融服务的非银行金融机构。1987年,第一家财务公司经屮国人民银行批准成立。作为我国金触与产业相结合的新牛事物，财务公司经过25年的发展，数最规模更加庞大，业务范围更加明确，逐渐成为屮国金融机构体系屮一支不可或缺的力量，也为企业集团产业发展和产业结构转型做出了巨大贡献。财务公司25年的改革实践Z路，是在不断发展变化的帀场和监管环境屮，在企业集团发展战略的需求变化中，逐步口我探索、自我完善、自我创新，走出的一条可持续发展之路，既有艰难的探索与教训，更有长足的进步和辉煌的成就。-、探索完善

2、可持续之道1987年我国第一家财务公司——东风汽车工业财务公司诞生，财务公司作为国家实施“人公司、大集团”战略的产物，经历了25载改革发展Z路。一方而她紧紧依托企业集团，服务企业集团,在与外部金融机构紧密合作的基础上，为企业集团提供了全方位的快捷的金融服务，另一方面随着金业集团规模的大幅捉升、国际国内金融市场的快速发展、管理方法和网络技术手段的FI益成熟，财务公司从最初的企业司库发展到当今的综合金融服务平台。四段历程印证长足发展财务公司行业25年的发展历程，人体经历了四个阶段:第一阶段是1987-1992年——萌芽起步期在二十世纪八十年代，我国企业的发展普遍受着资金短

3、缺的制约，中国人民银行为在政策上配套和支持金业集团的组建，提岀了设立以服务金业集团为目的的非银行金融机构的设想。1987年5月中国人民银行批设第--家东风汽车工业财务公司，标志着财务公司在小国诞住。这一时期，财务公司数量从7家增至17家，资产总额从16亿元增金134亿元；利润总额也是大幅攀升，从341万增至2.4亿元。这一时期涉及财务公司业务法规并未出台，各财务公司开展的业务包括存贷款、结算、票据、担保、融资租赁、投资和外汇业务等。山于监管制度和措施不完善，财务公司出现严重超范围经营、资本金严重不足的问题。为此，1990年6月，中国人民银行下发了《关于清理整顿财务公司

4、的通知》，对财务公司的机构设立、业务范围、实收资本、执行利率等方面进行了整顿,在1990年、1991年未再批设新机构。第二阶段是1992-1996年——探索发展期1991年12月国务院批转的《关于选择一批人型企业集团进行试点的请示》（国发199171号），正式把设立财务公司作为大型企业集团试点的配套政策，要求试点企业集团逐步建立财务公司。1992年11月，国家体改委、计委、经贸委和人民银行联合岀台了《国家试点企业集I才I建立财务公司的实施办法》，各财务公司开始依据该实施办法申请机构设立和开展业务。由于国家对试点设立的财务公司在集团发展中的作用给予了充分肯定，在宏观经济

5、增长快速和监管政策的推动下，1992年-1996年，财务公司的数量从17家增至66家，资产规模从1.98亿元增至1,225.6亿元，利润总额从2.93亿元增至23.92亿元。第三阶段是1996-2004年——政策调整期随着财务公司机构数最、业务规模的激增，尤其是在资木市场和货币市场的交易异常活跃，其经营活动也暴露出一些问题。1996年9月，屮国人民银行出台了《企业集团财务公司管理暂行办法》，第一次对财务公司的机构设立、业务范围、监督管理、市场退出等以专门法规的形式进行了规范，特别是对财务公司对资木市场的参与进行了严格限制。1997年9月，中国人民银行发布了《关于加强金

6、业集团财务公司资金管理等问题的通知》，将财务公司定位为“支持集团金业技术改造、新产品开发及产品销售、以中长期金融业务为主的非银行金融机构”，规定财务公司不得吸收三个月以下的存款，不得办理结算业务，该政策导向和企业集团的实际需求存在差界，财务公司在贯彻落实中存在一定的闲难，限制了财务公司的发展。2000年，中国人民银行颁布了《金业集团财务公司管理办法》，围绕财务公司的功能定位、机构准入、业务准入等问题进行了调整和规范。在这一时期，处在宏观经济形势和监管政策调整屮的财务公司机构数竝从66家增至75家，资产规模从1,563.3亿元增至5,197.7亿元，利润总额从23.92

7、亿元增至46.41亿元，虽呈上升趋势但各年间岀现了一定的波动。第四阶段是2004年至今——规范成长期2004年7月，银监会针对财务公司在发展过程中的问题，借鉴国际经验的基础上修订了《企业集团财务公司管理办法》，将财务公司的功能定位调整到资金集中管理和为企业集团成员单位提供财务管理服务上来，并提高了对风险管理能力方面的要求，完善了风险监管指标及监管方式的内容和程序。2005年，人民银行相继出台了《信贷资产证券化试点管理办法》、《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》等相关规定，2007年，银监会发和《关于企业集团财务公司发行金融债券有关问题的通知》，