河北盛华化工有限公司11

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1、河北盛华化工有限公司“11•28”重大爆燃事故情况通报根据会议安排，下面，我对中国化工集团河北盛华化工有限公司（以下简称盛华公司）“11·28”重大爆燃事故情况作简要通报。一、事故基本情况2018年11月28日零时40分左右，位于河北省张家口市望山循环经济园区的盛华公司附近发生重大爆燃事故，导致23人死亡、22人受伤。并造成该公司南侧毗邻的310省道上的38辆货车和12辆小汽车被烧毁。经初步调查，事故直接原因是：中国化工集团所属盛华公司氯乙烯气柜发生泄漏，泄漏的氯乙烯扩散到厂区外公路上，遇明火发生爆燃，酿成事故。这起事故是自2012年造成29人死亡的河北

2、克尔化工有限公司“2·28”重大爆炸事故以来，死亡人数最多的化工事故；也是今年造成19人死亡的四川宜宾“7·12”爆炸事故后，全国第二起化工重大事故，而且是化工企业事故波及社会和另一家危险化学品企业，人员伤亡重大，损失惨重，作为央企的中国化工集团下属的事故企业涉嫌隐瞒事故情节，误导事故调查，社会影响恶劣，再次暴露出企业安全生产主体责任不落实，当地政府安全监管乏力等突出问题，再一次用血的教训表明：化工和危化品安全生产的形势依然严峻、复杂。国务院领导同志对此次事故高度重视，做出重要批示，要求全力做好事故处置和伤员救治，尽快查明事故原因，严肃追究有关责任人员责

3、任，要进一步采取措施，排查治理隐患，坚决防范遏制重特大事故。事故接报后，应急管理部高度重视，正在外地出差的黄明书记亲自视频调度，指示迅速启动重大事故应急响应，付建华副部长率工作组赶赴现场，指导协助地方全力做好现场处置、伤员救治、事故调查和善后处置等工作。发生事故后河北省委、省政府高度重视，省委书记王东峰立即率领4位省领导和有关部门赴现场，就事故现场处置、伤员救治、信息发布、事故调查、善后处置等工作进行指挥调度；许勤省长中断出访行程，回国后迅速赶往现场，研究指导事故的后续处置工作。整个事故处置工作，快速高效、平稳有序。国务院安委会已对该起事故的调查处理实施

4、挂牌督办。二、事故企业的基本情况中国化工集团河北盛华化工有限公司位于河北省张家口市望山产业园区，员工1300余人，主要产品有：聚氯乙烯树脂、烧碱、液氯、盐酸等。企业始建于1970年，2000年5月经股份制改造成为民营企业，2007年以增资扩股方式加盟中国化工集团所属的新材料总公司，2012年8月划归中国化工集团所属的昊华化工集团公司。河北盛华2009年7月开始在园区筹建，2012年10月完成主体工程，建成的生产能力为20万吨/年烧碱、20万吨/年聚氯乙烯，2014年1月取得安全生产许可证。发生泄漏的氯乙烯水封式储气柜容积5000立方米，在工厂界区内靠近3

5、10省道布设。事故波及到与河北盛华一条马路（为310省道）之隔的海珀尔新能源科技公司，该公司为一家在建的民营企业，利用弃风弃电资源，采用电解脱盐水制氢工艺生产氢气，规划建设1座制氢厂和1座加氢站。安全评价报告定义该企业为危险化学品生产企业。三、事故暴露出的突出问题（一）事故企业暴露出的问题：事故的具体原因，河北省人民政府事故调查组正在深入调查，从目前调查掌握的情况看，该起事故至少暴露出以下突出问题：1、企业主体责任落实严重不到位。企业长期亏损，去年开始盈利后沾沾自喜，企业领导人重生产轻安全，各项基础工作没有跟上，企业工艺管理、设备管理、仪表管理、现场管理

6、和安全生产管理都十分混乱2、企业风险意识差，管控能力严重不足。盛华公司共有3个氯乙烯气柜、2个氯乙烯球罐，构成了重大危险源，属于高度危险部位，紧邻310省道、高于出310省道2米左右布设，氯乙烯易爆有毒，泄漏后空气中浓度达到3.6%遇点火源即发生爆炸。氯乙烯比空气重（相对空气密度为2.15），泄漏后沿地面向低洼处扩散，非常不容易消散。由于事故气柜紧靠310省道，发生泄漏后很快就扩散到省道上，造成厂外人员大量伤亡。据初步了解，厂区建设早于310省道，但省道建成后，盛华公司没有意识到厂区布局发生了重大变化，氯乙烯气柜、球罐毗邻交通要道存在巨大风险，氯乙烯气柜

7、附近省道上晚间停放大量车辆、滞留大量人员存在巨大隐患，没有采取任何防止氯乙烯泄漏后扩散到310省道上的措施。从发生事故的情况来看，企业没有相应的应急预案响应。3、企业安全生产管理混乱。一是劳动纪律管理失控，工人在上班后，玩手机、脱岗等情况非常普遍，“三违”问题长期得不到关注和解决。二是工艺管理形同虚设，操作记录流于形式，装置参数仅在交接班时记录几个数据。DCS中把操作记录保存设置为0天，无法查询过去的操作情况，给事故分析造成很大困难。三是控制仪表、安全仪表管理不规范，气柜附近的控制回路全部解除自动控制；中控室经常关闭可燃、有毒气体报警声音，对各项报警习以

8、为常，没有及时应对；可燃、有毒气体报警系统设置不规范，仪表人员对DCS控制系统一