在全省加快县域经济发展电视电话会议上的讲话

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1、在全省加快县域经济发展电视电话会议上的讲话时隔两年，省政府再次召开融表彰先进和推进工作于一体的县域经济发展大会，目的在于激励大家以先进为标杆,推动我省县域经济发展整体上台阶。下面，我讲几点意见。一、深刻认识“追赶超越”是我省新常态下发展的新要求习近平总书记在陕视察时，作出了“陕西正处在追赶超越阶段”的重要论断，提出了“五个扎实”的要求，这既是对我省多年工作的充分肯定，也是对陕西未来发展的殷切希望。省委、省政府已就贯彻落实总书记重要指示作出了全面部署,各地各部门一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来。第一

2、，实现追赶超越是全省上下的中心任务。发展是硬道理，现阶段陕西发展的目标就体现在追赶超越上。“追赶”说明，欠发达的省情虽未根本改变，但已在上升通道中开启了加速模式；“超越”表示，我们有基础、有潜力、有优势实现超常规发展。“追赶超越”的基本要求，是保持中高速增长、迈向中高端水平。为此，省委、省政府将今后一个时期的经济增速按高于全国水平安排，并在调结构、促转型、惠民生等方面出台了一系列重大举措，就是要努力实现调速不减势、量增质更优。虽然今年以来一些经济指标完成不够理想，但困难是暂时的，是新常态下动力转换带来的正常波动

3、，全省经济增长处于合理区间的基本态势没有改变，我们既不能掉以轻心，也不能丧失信心。各级各部门特别是各县区一定要把追赶超越摆在中心位置、牢牢抓在手上，全力以赴推动经济发展稳中有进、提质增效。第二，实现追赶超越必须做到全方位发力。追赶超越是全省共同的奋斗目标，各地区、各部门、各行业都要将其作为基点和重心，在工作的各个环节明确“追上谁”、“超过谁”，“怎么追”、“如何超”，特别是在制定“十三五”规划中，做到每项举措都符合追赶超越的要求，每个任务都体现追赶超越的目标，每件工作都有利于加快追赶超越的进程。省级部门要在宏观

4、层面抓好规划引导、政策制定和督导考核工作，充分释放发展活力，全面传导争先压力。市县两级要精心编制新一轮经济社会发展规划，大力招商引资，加快项目建设，切实优化环境，努力把预期目标变成现实成果。经济部门要沉下身子指导工作、精准服务，管理部门要全力配合、强化保障。各地各部门都要创新工作思路，充分调动全社会的积极性，把要素和力量最大程度汇集在一起，形成加快发展的强大合力。第三，实现追赶超越必须着力突破薄弱环节。在全省追赶超越的大局中，县域经济既是希望所在，也是薄弱环节。经过多年努力，我省县域经济取得了长足发展，成绩有目

5、共睹，但无论从纵向还是横向比较，仍有较大差距。省委、省政府五年前提出，县域经济占全省GDP比重要在2015年达到60%,目前为53.5%,而且比三年前还下降了1.7个百分点。县均生产总值仅相当于全国水平的80%,与发达省份相比差距更加明显。差距就是潜力，不足就是空间。我们一定要正视差距，找准症结，精准施策，力争加快实现突破。本次表彰的争先进位前10名和工业增速前10名中，陕南三市各有6个县入围，值得充分肯定。固然这些县经济总量小，但他们在资源、区位等方面的劣势也很明显，而一些资源禀赋好的县却连退好几位，有一些县

6、今年还没有开工一个项目,也没有引进一个项目，值得我们深思。总之，各县区都要以先进为榜样，体量大的传统强县要争取在全国进位，体量小的县要挖掘优势释放潜力，退位的县要主动查找原因改进工作，切实加快追赶超越的步伐。二'以系统化思维全力推动县域经济实现新突破运用系统化思维推动发展，是科学发展的思维方法。县域经济承上启下、联接城乡、沟通条块，是工业与农业的交汇点，是城镇发展与农村繁荣的结合部，是宏观经济与微观经济的衔接处，必须按照“四化同步”要求，统筹推进创业创新与招商引资、新型城镇化与产业融合发展、扩大开放与区域合作，

7、努力使县域经济成为全省追赶超越的主引擎。第一，要积极推进大众创业、万众创新，夯实县域经济发展基础。现代经济发展规律表明，创业创新越活跃，经济社会发展就越有活力。县域经济发展不仅需要“顶天立地的大项目作支撑，更需要“铺天盖地”的小微企业打基础。中央把大众创业、万众创新作为稳增长的关键环节予以重点推动，就是因为这项工作不仅有利于保就业、促增收，更有利于优化发展环境、增进社会公平。各县区一定要认真贯彻落实国务院推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神和省上的部署，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，

8、加快催生一批致富能手，兴办一批产业项目，培育一批民营企业，努力形成创业之花竞相开放、创新之树枝繁叶茂的生动局面。做到这一点，关键是政府要勇于自我革命，为市场主体留出足够的空间、搭好舞台。要深入推进审批制度和行政管理体制改革，以简政放权降低创业门槛,以优化工作机制提高审批效率，以精准服务解决企业难题。特别是县一级，要切实承接好省市下放的权力，加强市场监管，优化办事流程，以更快捷、更高效的