在全市优化经济发展环境工作动员大会上的讲话

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1、在全市优化经济发展环境工作动员大会上的讲话同志们：这次会议是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,进一步动员全市上下解放思想、优化环境、改进作风、提高效能，努力营造一流的投资软环境，推动经济社会又好又快发展。市委、市政府为开好这次会议作了充分准备和精心筹划。从年初开始，由市纪委、市监察局、市优化办牵头，深入到企业、乡镇、机关开展了为期近5个月的建设工程施工环境专项调研，形成了有份量的专题调研报告，并制作了专题片；5月9日，市优化经济发展环境领导小组召开扩大会议，专题研究今年优化经济发展环境工作；

2、5月160,市委办、市政府办联合下发了《AA市20XX年优化经济发展环境工作总体方案》。等下,洪元书记将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。根据市优化经济发展环境领导小组扩大会议精神，我先讲三点意见。一、把握形势，统一思想，坚定不移地把优化发展环境工作向纵深推进优化经济发展环境工作，是推动经济又好又快发展的重要保证，是检验各级各部门围绕中心、服务大局能力和水平的重要标志，是促进党政机关、各级干部改进作风的重要抓手。近年来特别是去年以来，全市各级各部门认真贯彻落实"打基础、创环境、反腐败、促发展”的总体方针

3、，坚持标本兼治、综合治理，在实践中探索规律，在创新中发展提高，在优化经济发展环境工作中进行了有益探索,取得了初步成效。市委、市政府通过成立“打基础、创环境”工作领导小组和召开髙规格的动员大会，进一步统一了思想认识，加强了对优化经济环境工作的领导；通过广泛开展民主评议机关作风、机关效能和作风暗访、开通“12342”效能行风热线等措施，掀起了机关效能和作风建设大整改、大规范的新高潮；通过在市政务服务中心推行“市长办公例会制度”、“行政审批首席代表制度”、“行政审批专用章制度”、“建设项目报建打捆收费制度”等制度，进一

4、步优化了政务服务环境，提升了服务水平；通过开展“为外来投资企业排忧解难月”活动、整治重点建设项目施工环境专项行动以及一系列行政效能监察专项活动，严肃查处了一批损害经济发展环境的案件；通过成立市优化办和市行政效能投诉中心,进一步调整理顺了职能职责和管理体制，形成了行政效能监察与优化经济环境工作的联动体系和整体合力。目前，全市经济发展环境正朝着好的方向发展，经济活动逐步回归到按市场经济规律增长的正常轨道，各级各部门谋发展、促发展的思路更理性、方法更得当、措施更务实，各类投资者在郴投资的信心更足、热情更高、力度更大。但

5、是，我们必须清醒地认识到，我市发展环境的现状与新形势和新任务的要求相比，与周边和经济发达地区相比，与基层群众及客商和企业的要求相比，仍然存在较大差距，我们决不能自我满足、决不能评价过高，一定要正视差距和不足。从施工环境方面来看，被征地农民强揽工程、垄断建材、强行参运、恶意索要、阻工闹事等问题较为普遍，部分领域、部分地方还十分严重，已经成为我市建设工程市场普遍流行的“潜规则”，社会各界反映十分强烈。这个问题不仅是影响经济发展环境的一个“瓶颈”问题，也是影响社会稳定的一个重大隐患。从政务环境方面来看，目前我们机关的服

6、务水平和效能还不完全适应市场经济的需要，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面存在明显不足。如有的部门、单位衙门习气根深蒂固，“门难进，脸难看，事难办”，办事效率低,办事程序繁琐，“不给好处难办事，给了好处乱办事”；有的部门、单位大局意识差，行政不作为、慢作为、乱作为，“国家权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化”现象仍然不同程度地存在；有的执法人员法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，随意执法，与民争利，甚至以权代法、以情代法、以罚代法，以罚代管；有的部门、单位不认真履约践诺，宣传政策时信誓旦旦，兑现政策

7、时大打折扣；有的政务服务窗口“只挂号不看病”，形同虚设等等。这些问题的存在,严重影响了投资环境，损害了AA的形象，破坏了公平、公正、公开的市场竞争规则，扰乱了市场经济秩序，阻碍了经济发展，侵害了投资者和群众的权益。在市场经济条件下，政府的经济职能主要是构筑市场载体、培育市场主体、规范市场秩序，其中最重要的抓手就是优化发展环境。党的十七大明确指出，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来。当前，我市面临着全球和沿海产业向内地转移、国家对加工贸易政策进行重大调整、中部崛起战略

8、加快实施、泛珠三角区域合作日益紧密等重要战略机遇。如何抓住这个重要战略机遇期，推动我市经济实现新一轮科学发展，最紧要的就是要下功夫优化经济发展环境，形成环境高地和投资洼地，吸引更多的资金、技术、人才等生产要素到AA发展。这应当成为当前和今后一项具有全局和战略意义的重要任务和经常性工作。机遇会选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发