咸阳市政研室关于咸阳市县域经济发展情况调研报告

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1、咸阳市政研室关于咸阳市县域经济发展情况调研报告郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是国民经济最基本的单元，关系到一个地方改革发展稳定的全局。经济发展新常态下,县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，更加自觉地遵循经济社会自然发展规律，抓住“牛鼻子”，找准着力点，打破传统路径依赖，加快县域经济转型发展，是当前必须认真深入思考解决的重大课题。近期,按照省委要求，我们成立专门调研组，通过实地查看、座谈交流等方式，对我市县域经济发展情况进行了全面调研。一、“十二五”以来县域经济蓬勃发展市委、市政府高度重视

2、县域经济发展，特别是“十二五”期间，坚持以县域争先进位为统揽，以工业化、城镇化和农业现代化为抓手，打破行政区域，推进板块融合，不断增强适应引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性，大力推进供给侧结构性改革,努力增强县域经济持续健康发展的新动力,全市县域经济呈现出总量壮大、质效提升、贡献扩大、民生改善的良好态势。发展较快。主要经济指标实现快速增长，县域经济综合实力明显增强，基本实现了“一年一小步、五年翻一番”的目标，已成为推动全市经济社会快速发展的重要动力。2015年我市县域生产总值1393.72亿元，较2010年的696.1亿元翻一番，占全

3、市经济总量的64.1%,较2010年提高0.8个百分点。各县（市区）在全省县域经济监测中的位次也普遍前移，全市13县（市区）中有6个县在全省83个县中居前20名，彬县、兴平市、秦都区先后跻身全省“十强县”“五强区”。实力增强。2015年全市县域经济平均规模126.7亿元，较2010年增加63.4亿元。各县（市区）整体水平明显提高，群众生产生活条件显著改善。2015年全市城镇居民人均可支配收入达到34187元,是2010年的1.8倍，年均增长12.6%；农民人均纯收入达到10529元，是2010年的2.1倍，年均增长15.8%0各县（市区）财政

4、对民生的投入持续加大，基本公共服务保障能力明显增强,覆盖城乡的社会保障体系基本建立，基本养老和基本医疗保险覆盖率达到96%o全市城镇化率达到49.1%,建设保障性住房20.1万套,搬迁贫困群众15.6万人，稳定脱贫48.5万人，解决了农村266.2万人的饮水不安全问题。势头向好。产业结构进一步优化，三次产业结构由2010年的18.5:52.2:29.3调整为2015年的15.3:57.5:27.2。以果菜畜牧产业为主导的特色农业规模不断扩大，农业机械化水平大幅提升，开工建设现代农业园区150余个，通过认定无公害农产品产地近200个，“马栏红苹

5、果”等50多个知名产品已走出国门，全市农业总产值稳居全省第一。县域工业规模迅速壮大，实力不断增强，形成了礼泾三食品工业、彬长旬能化产业、兴平武功装备制造产业、乾县纺织产业以及永寿淳化绿色经济等特色经济板块，呈现特色化、差异化发展的良好态势。生态文化旅游业快速成长,2015年乡村旅游接待游客1550万人次，全市旅游综合收入达到271.6亿元。二、目前县域经济发展中存在的问题和困难县域经济虽然取得了长足发展，但基础仍较薄弱，经济增长方式比较粗放，与全省水平相比还有差距，同沿海发达地区相比差距更大。一是经济基础不牢固。全市多数县对资源的依赖程度高，

6、产业结构单一，呈现出“一业或一企”独大的现象，持续稳定发展面临市场风险、安全生产和环境保护等诸多不确定因素的影响，抵御市场风险能力差，县域经济发展波动较大。像彬长旬主要依靠煤炭资源的开发，中部旱腰带地区主要依靠石灰石资源的开发，渭城区主要依靠长庆石化等,一旦这些行业或企业市场形势发生逆转，县域经济就会受到严重影响。二是区域发展不平衡。由于受自然条件、地理环境、经济基础、思想观念、战略思维等多方面因素的影响，我市县域经济整体实力还不够强，发展水平还不高，特别是缺少能与全国百强、陕西十强前三甲相齐并论的大县强县。就目前全市排名最好的彬县而言,20

7、15年生产总值170.01亿元，仅为2014年全省十强县平均水平326.57亿元的52.1%,仅相当于全国百强县平均水平的三分之一左右，差距可见一斑。同时，各县之间发展也很不平衡，特别是北部县差距更大，在全省县域经济监测中，进入“陕西省十强县”的彬县在北部，全市排名后两位，在全省50名以后的淳化县和永寿县也都在北部。从人均财政收入上看，彬县人均财政收入7319元，居全省12位，武功县人均财政收入仅为507元，位居全省倒数第二，仅有彬县的6.9%0三是产业结构待优化。总体来讲，全市县域经济产业结构虽然有所改善，但还是不尽合理，一产过重，二产不强

8、，三产滞后的格局仍未得到根本改善，产业结构升级缓慢，综合竞争力不强，有几个县仍具有典型的农业经济特征。从产业内部结构看，一是农业比重大，产业化水平较低。全市是传统的