原创：建筑市场中的劳务分包管理研究

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1、摘要：分析我国建筑施工领域体力劳动工作者的用工变迁，指出目前农民工是我国施工建筑领域的生力军。目前，由于劳务资质管理不严、农民工素质低、施工企业管控不力等原因，导致劳务分包市场比较混乱，女全质量事故频发。在此基础上，提出了加强劳务分包市场管理的五项措施。中国论文网关键词：劳务分包农民工问题措施根据我国《建筑业企业资质管理规定》，我国的工程建筑企业划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。rh于我国农业人口仍占大部分，随着改革开放的实施，农民改变了依附土地牛存的传统习惯，逐渐走出农村，到外血寻找各种工作机会“打工”。因此，

2、在世界上出现了中国所特有的一种劳动者称谓——农民工。在銓筑施工领域，农民工己占建筑业实际从业总人数的很大比例，绝大部分建筑施工的一线操作人员都是农民工。农民工进入建筑施工领域，人部分都是以劳务分包的形式进入。在实际的建筑施工领域，劳务分包管理混乱，导致安全质量事故频发。最近的有2011年“靖宇-松江河”铁路“骗子承包、厨子施工”,导致出现严重质量安全隐患；2012年5月湖南炎汝高速公路隧道人和炸药雷管混装爆炸,导致20人遇难的悲剧。为改变目询建筑市场中劳务分包的现状，需要切实规范劳务分包的管理,以减少安全质量事故和隐患，提高

3、建筑施工帀场的运行效率。1.我国建筑施工领域体力劳动工作者的用工变迁20世纪80年代中期以前，我国的建筑企业人部分属于国有性质，民营建筑企业很少。当时的建筑施工领域，企业外部用工较少，大部分工作均由企业的正式员工完成。金业的人员构成方血，管理人员的比例较低，工人的比例较高。20世纪80年代后期至2007年，中国的农民大量离开白己的土地外出打工。由于使用农民工的成木远低于施工企业使用白己正式职工的成木，在此期间，建筑施工领域的体力劳动市农民工开始承担发展到以农民工为主休,大量的民工队跟随丄程施工企业转战全国各地。同时，民工队实

4、现一定积累以后，开始注册成立自己的建筑公司。2007年以后，劳务分包是使用农民工的主要形式。2001年，建设部颁布《建筑业企业资质管理规定》，提出了劳务分包企业的概念。但山于未强制要求，农民工大多还是以民工队的形式存在。2007年，《屮华人民共和国劳动合同法》颁布，对企业川工劳动合同的签订进行了规范。为规避川工风险和降低用工成木，施工总承包企业和专业分包企业开始人量通过劳务分包形式使用农民工。原來的民工队大多变身为劳务分包公司或者挂靠到劳务分包公司名下。2.建筑施工领域劳务分包管理存在的问题分析由于劳务分包公司人都是由原來的

5、民工队演化而來，其员工绝大部分为农民工，接受的正规教冇和培训少，冃人员流动频繁，导致婕筑施工领域安全质量事故频发。劳务分包管理中存在的问题主要有以下几个方面：2.1劳务分包资质管理不严，导致劳务分包市场良莠难辨。在劳务分包市场，首先是资质审核吋，主管部门存在把关和临管不严，导致一些不具备条件的企业取得和保有劳务分包资质；其次，存在劳务分包资质随意出借和挂靠的情况，使不具备相应能力的民工队以劳务分包企业名义进入建筑施工领域。第三，施工总承包企业和专业分包企业在选择劳务分包公司时，也存在自己把关不严，甚至相关人员从私利出发，有意

6、引进借川和挂靠劳务分包资质的民工队。2.2劳务分包公司的农民工素质低、技能不强、安全质量意识差。劳务分包公司的操作工人绝人部分为农民工，由于农民工的流动性犬，劳务分包公司较少对农民工进行职业技能培训，岗前培训缺乏；从而，导致劳务分包公司的操作工人普遍安全质量意识缺乏，技能不强，难以适应岗位的需要。2.3施工企业管控能力弱，存在以包代管现象。由于近些年国家基础设施投资的加人，施工总承包金业和专业分包企业的规模扩张迅速，但这些工程企业的人员和筲理能力并没有随着企业规模的扩张而同步增长，造成管理失控，対劳务分包企业有时只能采取以包

7、代管策略。3.加强劳务分包市场管理的措施为使建筑市场有序发展，降低安全质量事故和隐患的出现频率，必须采取措施对目前的劳务分包市场乱象进行规范和治理。2.1加强对劳务分包企业的资质管理。首先，政府主管部门在资质宙核时，要严把关，防止不具条能力的企业取得相应资质。其次，政府主管部门要动态监控劳务分包企业的情况变化，对其资质实行动态管理；对于条件和能力不再具备的企业，暂停或取消其资质。第三,要加强对劳务分包企业资质使用的监管，严禁资质出借和挂靠，一日•发现，从重处罚。1.2把好劳务分包关，防止不合格劳务队伍进入。施工总承包企业和专

8、业分包企业在实行劳务分包时，要加强对劳务分包企业的考察和审核，对其真实能力和业绩进行仔细审查，防止不合格劳务队伍进入建筑帀场。3.3改善农民工的待遇，降低农民工的无序流动性。农民工流动频繁，很大程度上是山于其认为所在劳务公司的待遇和工作条件差。为此，应改善农民工的工作条件，提高待遇；这方而