论企业安全文化的重要作用及形成机制

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1、论企业安全文化的重要作用及形成机制张少刚(中国石汕宁夏石化分公司营销调运部，750026宁夏银川市)提要：单纯依靠传统的行政方法的安全管理已经不能适应工业社会市场经济发展的需要，营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的“安全文化”是建设现代企业不可缺少的部分。企业安全文化建设是促进企业发展的重要环节，是企业安全管理的基础。通过建设企业安全文化，提高全员安全文化素质，能够很好的执行企业的安全生产规章制度，利用文化的力量，引导全体员工采取科学的方法从事安全生产活动，激发员工将安全视同为个人成就和集体荣誉的活力，实现“要我安全”、“我要

2、安全”、直至“我会安全”。企业安全落实了，事故事件降低了，企业的经济效益和社会形象必然提高。关键词：企业安全文化；宣传教育；安全培训引言安全是企业发展重要保障，是企业经营管理的关键所在。生产事故对企业生产有严重的影响，要把事故控制在最小限度内，必须全面提高员工的安全素质，大力推行企业的安全生产文化建设。一、何为企业的安全文化？安全文化到底有什么作用？安全文化的概念最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1986年针对核电站的安全问题提Jllo1991年出版的(INSAG-4)报告即《安全文化》给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单

3、位和个人中的种种素质和态度的总和。文化是人类精神财富和物资财富的总称，安全文化和其他文化一样，是人类文明的产物，企业安全文化是为企业在生产、生活、生存活动提供安全生产的保证。安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业，在能源、电力、化工等行业内重要性尤为突出。所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隐患是可以控制的。安全文化的核心是以人为本，这就需要将安全责任落实到企业全员的具体丁作中，通过培育员工共同认可的安全价值观

4、和安全行为规范，在企业内部营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛I韦I,最终实现持续改善安全业绩、建立安全生产长效机制的日标。二、企业有了健全的安全管理机构和严格的规章制度就能万事大吉吗？就能降低或杜绝事故的发生吗？答案显然是否定的。在安全生产的实践中，人们发现，对于预防事故的发生，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的。当前的科技手段还达不到物的本质安全,设施设备的危险不能根本避免，因此需要用安全文化手段予以补充。安全管理虽然有一定的作用，但是安全管理的有效性依赖于对被管理者的监督和反馈。被管理者为了某些利益或好处，例如省

5、时、省力、多挣钱等，会在缺乏管理监督的情况下，无视安全规章制度，“冒险”采取不安全行为。然而并不是每一次不安全行为都会导致事故的发生，这会进一步强化这种不安全行为，并可能“传染”给其他人。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然会导致事故的发生。安全文化手段的运用,正是为了弥补安全管理手段不能彻底改变人的不安全行为的先天不足而产生的有效补充，安全文化建设是事故预防的一种“软”力量，是一种人性化的管理手段。安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响

6、，从而对人的不安全行为产生控制，以减少人为事故。利用文化的导向、凝聚、辐射和同化等功能，引导全体员工采用科学的方法从事安全生产活动。利用文化的约束功能，一方面形成有效的规章制度的约束，引导员工遵守安全规章制度；另一方面通过道徳规范的约束，创造一种团结有爱、相互信任，工作中相互提醒、相互发现不安全因素，共同保障安全的和睦气氛,形成凝聚力和信任力。利用文化的激励功能，使每个人明白自己的存在和行为的价值。管理者无论在何时、何事、何处都密切监督每一位职工或公民遵章守纪，就人力物力来说，几乎是一件不可能的事，这就必然带来安全管理上的疏漏，那

7、么在管理人员不在现场的情况下，操作人员对同一项作业会采取什么样的做法呢，我们来看看下面这个案例。一家从事建筑施工的承包商企业，为了将一建筑物屋外墙壁上5米高处的一节管线拆除，如果上到高处，只需要10分钟时间就可以完成作业，如果落实安全措施，经过风险辨识后，需要搭设一个脚手架，建一个作业平台，再在上面焊接系挂安全带的锚固点，整个一套安全措施弄下来，需要的时间和精力远远的超过干活的时间。于是，就产生了不同人的不同干法，一种是钻管理的漏洞，省去诸多麻烦，观察管理人员不在心存侥幸心理违章作业；另外一种就是严格落实安全措施，不怕麻烦，不走捷

8、径，严格按照规章制度作业。为何会产生这种截然不同的结果，那是因为后者受到了安全文化的约束和引导作用，安全文化的作用是通过对人的观念、道徳、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安