论当前国际军备控制与裁军形势

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1、论当前国际军备控制与裁军形势［内容捉要］长期以來，国际军备控制机制得到国际上的广泛参与和普遍遵守，但rti于种种原因,军控机制存在着严重的脆弱性和执行的复朵性。当询在军备控制领域，一方而是美国总统奥巴马“无核武器”的们议在国际上引起强烈反应，另一方面是朝核、伊核问题前杲扑朔迷离，核武器、核材料、核技术扩散形势严峻。此时，美俄两个核人国重启核裁军进程，促使其他核国家也为核裁军、保证核安全采取积极行动，形势有了转变。联合国安理会在促进国际军控、防止核扩散方面也可以有所作为。。［关键词］国际军备控制国际安全核裁国核不扩散国际军备控

2、制是国际政治领域中的一项重要议题，它关系到世界和平与安全。当前，国际军控少裁军领域正在发生深刻变化，充满机遇少挑战，值得国际社会高度关注。2009年9月24日，联合国安全理事会举行核裁军与核不扩散首脑会议，通过第1887号决议。决议强调联合国要促进国际稳定，寻求建立“更加安全的世界，并为建立无核世界创造条件”，呼吁《不扩散核武器条约》缔约国加强合作，为2010年审议会取得成功而共同努力。这充分表达了国际社会对实现核裁军，加强国际核不扩散机制的共识。联合国秘书长潘基文高度评价这次峰会，强调“这次会议是具有历史意义的事件，开创了

3、安理会致力于解决裁军为不扩散问题的新篇章”。一、国际军备控制与国际安全（一）国际军备控制是维护国际安全的一个重要手段军备控制作为维护国际安全的--项重要手段，通过国际外交与军事活动在维护各个国家安全利益的基础上达成共识，制定相应的国际条约及有关行为准则，共同促进壯界和地区的和平•稳定。在2009年出版的《军备控制与裁军概论》一书中，中国学者对此作了如下论述：“军备控制与裁军是国际政治、国际安全与国际关系屮的一项重要内容，它与现实外交和军事斗争密切相关，直接关系到国家的安全利益”。“军备控制”与“裁军”这两个概念在传统表述上冇

4、点些微差别。军备控制是指通过双边或多边国际协定对武器装备和武装力量的发展、部署和使用等进行规范和限制；裁军则侧重于对武器装备的裁减、销毁和禁止，其中也包括对•武装人员的裁减和解除武装。近年來，国际上更多使用“军备控制”这一较为广泛的概念，将“裁军”也置于“军备控制”的范围内。不过，联合国等国际机构至今仍然使用“裁军”这一概念。（二）军备控制在国际安全中的作用军备控制在国际安全中的作用表现在几个方面：（一）保持战略稳定，裁减武器装备和武装人员，减少战争威胁。通过大规模削减武器装备和武装力量，甚至禁止某一类武器以减少战争威胁，其

5、中裁减核武器一向是国际社会的主要关注。比如《美俄削减战略武器条约》就规定了双方削减后的战略武器弹头数目，双方为此进行现场核杏并建立了磋商机制。（二）限制和规范武器装备的发展，维持地区稳定与安全。通过建立限制和规范军备发展的规则保持战略平衡，稳定与维护和平局面。《欧洲常规武装力量条约》就为33个缔约国的武器装备•人员设定了最高限额，并建有核查打磋商机制，制定了行为准则。（三）增加相互信任，加强国际合作。冇关国家通过建立热线，相互通报军事活动情况等措施以减少猜疑，防止出现课判和意外事故，增加有关国家的相互信任，促进了国际合作与世

6、界和平。多年来，国际军备控制机制在制止军备竞赛，促进裁军与维持和平方面发挥了重要作用：一是使美国与俄罗斯的核弹头数冃大大减少，由冷战吋期的69,401枚减到2006年的26,000枚。［1］二是使世界上拥冇核武器的国家比预料的少得很多。20世纪60年代初冇人曾预料，到20世纪末世界上的核武器国家将达30个。口前约有10个，大大低于这一预估，而且有一些无核国家已公开宣布放弃拥有核武器。目前壯界上已建立了5个无核武器区，另有一些国家仍在努力建立新的无核武器区。三是禁止了牛物和化学武器、地雷等一类武器，减少了战争威胁和対平民的伤害

7、。四是制定了国际军备控制条约，如《不扩散核武器条约》、《全面禁止核试验条约》、《外层空间条约》等，并将其付诸实施。五是建立了军备控制的信任措施，增加了军事活动的透明度和可预见性，加强了国际合作。（三）国际军备控制机制的特性根据多年的实践，可以看出国际军备控制貝有以下特性：（一）普遍性。军备控制条约得到国际上的广泛参与和普遍遵守。如《不扩散核武器条约》的缔约国有188个，《禁止化学武器公约》的缔约国有188个，《禁止生物武器公约》的缔约国有163个。这些条约的缔约国包括了联合国人多数成员国。（二）权威性。军备控制条约得到联合国

8、和世界人国的支持与保证，联合国安理会对有关条约的遵约情况直接过问和处理，并对有关违约行为做出了制裁等强制措施。（三）有效性。《不扩散核武器条约》建冇核查机制，规定由“国际原了能机构”对世界范围内的冇关核设施实施保障监督，并进行核查，直接向联合国安理会报告，rfl安理会采取行动；《禁止化学武