县市区产业引导基金管理暂行办法

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1、县市区产业引导基金管理暂行办法第一章总则第一条为加强XX县产业引导基金管理，助推全县产业转型升级，加快新旧动能转换，根据国家、省、市有关规定，结合XX实际，制定本办法。第二条本办法所称产业引导基金（以下简称“产业基金”），是指由县财政预算安排，以市场化运作、专业化管理,扶持全县骨干企业、重点产业、新兴产业发展和重点项目建设的政府性引导基金。第三条产业基金主要用于支持县政府重点扶持的重大项目、重大基础设施建设、产业转型升级、资本市场发展等重点领域，先进装备制造、电子商务、现代物流、生物医药、高新技术产业、高端木业、文化旅游、现代农业等特色产业，通过"互联网+”等新技术、新模式改造的

2、传统产业以及县内创新型、科技型、高成长型中小企业的发展。第四条按照“规范管理、分步实施、倍数放大”的思路,产业基金积极与社会资本设立精细化工产业基金、高科技电子产业基金、新材料产业基金、高级木业产业基金、现代物流产业基金、生物医药产业基金、文化旅游产业基金、现代农业基金等子基金，力争将基金总规模放大至20亿元。第五条产业基金运作应当遵守法律、行政法规的规定，综合考虑效益和风险，审慎运作。产业基金合作基金的出资应当按照现行法律法规，根据不同的组织形式，制定合作基金公司章程、合作协议、合同等，明确合作基金公司设立的政策目标、基金规模、存续期限、出资方案、投资领域、决策机制、管理机构、

3、风险防范、投资退出、管理费用和收益分配等事项。第二章决策管理和运行机制第六条设立XX县产业引导基金理事会（以下简称理事会），由县政府主要负责同志任主任、分管负责同志任副主任,县财政局、发改局、经信局、商务局、科技局、金融办、招商局、中小企业局等部门单位主要负责人为成员，负责产业基金投资原则、投资方向、投资领域和投资重点等重大政策的制定,以及产业基金重大投资项目的决策。理事会下设办公室，办公室设在县财政局。产业基金设立投资决策委员会，具体负责投资项目投资、退出等事项的审批。第七条县财政局为产业基金主管部门，代表县政府履行产业基金出资人职责，负责建立健全产业基金管理制度、资本金补充机

4、制、重大项目投资风险补偿机制，研究制定产业基金的经营考核目标和激励约束机制。第八条XX宏业投资发展有限公司（以下简称投资公司）根据县财政局的授权代行出资人职责，具体负责产业基金的管理工作，重大事项需报县产业引导基金理事会研究决定。投资公司运作具体业务，负责已投资项目的管理，独立核算，独立承担相应的法律责任，并遵照国家会计准则和财务管理制度，加强会计核算，建立完善的内部管理制度和对外投资监督管理体制，切实防范基金运作过程中可能出现的风险。第九条县财政局向投资公司支付管理费。管理费按年支付，原则上每年截至上年年末产业基金投资余额的一定比例（最高不超过2%）和管理业绩，采取超额累退方式

5、核定。第十条投资公司根据管理需要，可采取组建投资管理团队、购买专业服务或委托专业机构管理等多种管理模式，所需费用从管理费中列支。第三章运作原则和运作方式第十一条产业基金运作原则：（一）政府引导、市场运作。遵循产业发展规律，既充分发挥政府产业基金的引导作用，最大限度吸引金融和社会资本进入，又坚持市场化运作方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。（二）科学决策、防范风险。建立科学的决策机制、完善的内部管理制度和外部监督管理机制，实施投资业务全过程管理，有效防范管理、运作、经营、制度等风险因素。（三）公开透明、注重实效。在项目遴选和决策上，坚持开放申请、择优支持、市场运作，并实行绩

6、效评价，确保基金运作公平、规范、安全、高效。（四）突出重点、带动全局。加大对优势和新兴产业、骨干企业、重点项目的支持力度，带动全县现代产业、骨干企业科学跨越发展。第十二条产业基金运作方式：产业基金根据我县的企业特点和项目需求，可以采取直接股权投资、债权投资、股权和债权结合投资、参股组建产业子基金、与上级产业基金配套等方式运作。（一）直接股权投资。是指投资公司依据公司法及相关行业监管法律法规等规定，以自有资金和其他合法来源资金，对县内企业进行股权投资的行为。（二）债权投资。是指投资公司依据相关法律法规等规定,以自有资金和其他合法来源资金，对县内企业进行债权投资的行为。（三）股权和债

7、权结合投资。是指投资公司根据公司法及相关行业监管法律法规等规定，以自有资金和其他合法来源资金，对县内企业进行股权和债权结合投资的行为。（四）参股组建产业子基金（以下简称"子基金”）。是指投资公司吸引和扶持社会资金共同设立有限责任公司、有限合伙企业（以下简称“子基金公司”）等对企业进行股权投资的行为。（五）与上级产业基金配套。是指中央、省、市级产业基金选定的产业项目（企业）需县级基金配套支持的，县级基金给予配套，并引导更多的社会资本跟投。第十三条产业基金的操作流程：（一）县政府重点