基层反映：当前退伍士兵教育培训工作存在问题及对策建议

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1、基层反映：当前退伍士兵教育培训工作存在问题及对=1策建议随着新的《退役士兵安置条例》出台，国家正式以法规的形式明确了退役士兵享受免费职业教育培训工作的待遇，今后退役士兵职业教育和技能培训工作将是安置工作中的重点，通过近年来对冬季退役士兵的免费培训实践，认为退役士兵职业技能培训工作有些问题待完善。存在问题：一是各级重视仍然不够，对政策研究不透。各级各部门对教育培训工作仍存在认识不清、重视不够、措施不力的问题，认为走走形式,就算完成了任务、落实了政策。二是组织发动和宣传引导力度不够。从入伍、退役、报道直至入

2、学，涉及征兵部门、部队、民政、教育部门等多个部门宣传引导力度不够、效果不理想，甚至流于形式。三是退役士兵认识不到位。部分退役士兵报道后就在本地寻找就业出路或者外出打工，部分退役士兵重眼前利益轻长远利益，对一些前景好的长线专业不感兴趣。四是体制机制障碍和氛围尚未形成。学历教育周期与退役时间有半年的时间差，与注册学籍，及时入学等产生矛盾。对策建议：一是坚定继续做好教育培训工作的信心。今后退役士兵安置改革工作主要通过加强教育培训、拓宽安置渠道来实现，这个总方向符合当前的形式和退役士兵自身实际。二是组织发动要因

3、人而宜，探索适合退役士兵教育培训模式和教学管理办法。三是动员各方力量，采取多种有效形式，努力做到役前、役中、役后宣传引导工作全覆盖。四是推行以市县民政局技能培训为主，以市民政局技能培训为主，以市民政局学制教育和选择技能培训为辅的教育培训模式。基层反映:扩权强县试点推进工作存在的问题和建议郊区政协副主席王振涛，区政协委员王淑芹反映：XX年12月，我省启动了扩权强县试点工作，这一体制的变革为增强县域经济发展活力和推动转型跨越发展、加快综改试验区建设产生了深远影响。扩权之后，试点县（市、区）抢抓机遇、乘势而上

4、，充分利用扩权强县优惠政策，在简化扩权事项审批流程、推动项目办理、提高行政效率、优化政务环境等方面做了积极努力，全省扩权强县工作正有序推进。但是，我省的扩权强县工作在推进中仍然存在着一些问题,这其中有试点自身的问题，也有政策体制机制等客观因素。主要表现在三方面：一、实质权力下放不够。虽然目前省政府已经下放一些管理权限，但是这些下放权限有不少是虚设，大多是审批次数较少，甚至“零审批”的权限，实质性权限的具体操作仍然在省级执行。二、财政支出压力较大。在目前国家财政分税管理体制下,县级政府承担着财力与事权不对

5、称的管理职能，在很大程度上增加了地方财政支出压力。三、业务能力有待提高。县级职能部门受人员编制、业务水平、工作经验所限，在接受权限后还存在业务操作和政策层面应用上不足、操作不顺的问题，还不能很好地适应新的工作要求。只有正视存在问题，寻找解决办法，才能更好地推进我省的扩权强县工作。借鉴外地经验，结合我省实际，提出以下建议：一、充分放权，激活县域经济发展。省政府应将能放的大量实质性行政审批权限直接下放到县区政府，切实赋予真正意义上的“自主权”。省级部门应该加大对试点县（市）对接落实工作的协调指导，市级部门应

6、尽快下放应该下放的各种审批权和收费权，特别需加强协调沟通，使得垂直管理部门下放权限进度相应跟进。二、理顺关系，完善转移支付制度。省级财政应提高对试点县区的一般性转移支付比例，对省、市、县共同负担的项目，应适当降低县级负担的比例。同时，建议将相对固定的专项转移支付纳入一般性转移支付范围，对基础设施、环境保护等专项资金下放至县级管理，以提高工作效率和资金的使用效益。三、主动作为，适应形势发展需求。一方面，省直相关部门应加大对试点县区对口部门的业务培训力度，通过培训和指导，提高业务水平，增强行权能力。县级政府

7、在扩权的同时一定要守住“精兵简政”关口；另一方面，试点县还需进一步研究、吃透扩权强县相关政策精神，借鉴兄弟县区转型综改和扩权强县的成功经验，主动工作,先行先试，将扩权强县的优惠政策真正转化为促进社会经济发展的强大动力。四、权力下放到县，增加了权力寻租的风险，应尽快建立健全决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力运行机制，严防权力在部门体外循环。