发展“农业标准化”,扩宽农业发展道路

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1、发展“农业标准化”，扩宽农业发展道路广东省WTO/TBT中心吴宏宽摘要：按照农业标准化的要求组织农产品生产、加工、经营，是保障农产品质量安全，实现农产品优质化、提升农业产业层次、转变农业增长方式的重耍手段，是实现农业结构战略性调整的基础工作。关键词：农业标准化食品安全标准建设近年来我国农业积极推行农业标准化，使我国的农业得到了快速较好的发展，从世界农业标准化道路的发展历史表明，发达国家在实现农业标准化过程中，都非常注重立足本国国情和发展阶段，积极探索各具特色的发展道路。因此，实现农业标准化没有一成不变的固定模式，唯有从实际出发才是取得成功的正确选择，本人想从继续

2、加快建立我国农业标准化体系入手，充分利用WTO规则内的“农业标准化”政策，推动我国农业发展方面谈自己的一些看法。一、我国农业标准化工作中的难点主耍表现在“三个薄弱环节3(一)、技术现状落后，技术储备不足，难以跟上农业标准体系建设进程的需要农产品质量卫生安全方血的指标低且项目不齐全的问题突出。如，目前我国农产品质量标准中，仅有重金属、硝酸盐、亚硝酸盐和农药残留等指标，没有涉及甲醛等有害气体的含量指标，进口茶叶受检农药品种在欧盟、德国、英国、日本分别为62种、56种、13种、64利『，而我国只规定两项指标；我国现行的《食品卫生法》对104种农药在粮食、水果、蔬菜等4

3、5种食品屮规定了允许残留量，共291个指标，而国际食品法典委员会制定的食品安全标准(CAC)对176种农药在3755种食品中规定了2439项农药最高残留标准。实现“农业标准化”创新跨越式发展，必须清醒认识我国“农业标准化”与发达国家的巨大差距。我国“农业标准化”与建设现代农业的新耍求和国际先进水平相比，差距仍然较大,突出表现在：“十一五”期间，我国农业科技成果转化率只有40%左右，远低于发达国家80%以上的水平。发达国家的农技推广经费一般占其农业总产值的0.6%-1.0%,发展中国家在0.5%左右，而我国却不足0.3%o我国农业科技高端产品缺乏竞争力，50%以上

4、的生猪、蛋肉鸡、奶牛的良种，70%以上的农产品先进加工设备，90%以上的高级蔬菜花卉品种都依赖进口。这些问题严重制约着我国农业持续快速发展，使加快“农业标准化”发展显得越来越迫切。（二）、人才资源储备不足，难以跟上农业标准化实施进程的需要我国农村口然资源刚性约束加剧，迫切需要科技助农。从当前和未来发展看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧,依靠大量消耗自然资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继。自然资源和生态环境的压力不断加大，土地流转成本不断提高，使发展农业科技和提高劳动生产率成为最为迫切的话题。以耕地为例，我国耕地面积已从1995年的19.5亿亩减少到2

5、010年的18.18亿亩。人均耕地面积由10多年前的1.58m减少到1.38n，仅为世界平均水平的40%。这就更要求我们必须加快农业科技发展、打造更具科技含量的农业生产体系。农村人才资源形势日益严峻，迫切需要科技强农。农业劳动力的素质呈结构性下降，用工成本迅速上涨，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐缩小。随着我国城市化进程中的农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，农村劳动力数量不断减少。这就需要提高农村人才资源跟上劳动生产率和增强农业科技能力。国外农业老龄化之所以没有威胁到农业生产，是因为他们较高的农业机械化和现代信息技术，弥补了农业劳动力的短缺。

6、美国农场主的平均年龄是57.1岁,日本农业从业者中65岁以上的人员所占比例为61%。可见,农业现代信息技术装备的重要作用和对人才资源的要求。（三）、是监管手段不足，农业标准陈旧，检测、认证与管理难以跟上现代农业发展进程的需要。国外的农产品标准每隔2年或5年修订一次，我国10年以上的国家标准占37.7%,5年至10年的国家标准占33.4%。以加工食品标准为例，据统计，我国加工食品标准采用国际食品法典委员会标准的有12%,采用国际标准化组织食品技术委员会标准的有40%,采用国际制酪业联合会标准的有5%,所占比例都不高。在加入世贸组织后，我国农业面临的国际市场竞争更加

7、激烈，市场对农业生产发展的要求越来越人。特别是随着我国工业化城市化进程不断加快，农业发展的生态环境问题受到日益严重的威胁,化肥、农药、激素、添加剂的大量使用，我国食品中毒事件屡有发生、屡禁不止。农产品中有害物质的增加，不仅直接影响着我国农产品的国际竞争力，制约着农业的发展和农民收入的提高，并严重威胁着广大人民群众的健康和生命安全。近年来我国食品重大安全问题仍然不断发生，面对这样一个现实，人们对农业标准化实施问题不得不作进一步思考。大量食品安全事件表明，标准化生产实施关键是重视基础生产环节，即食品安全问题必须从源头抓起，只有深入了解和认真研究解决农产品生产诸环节标

8、准化实施中的问题,才能从