地税部门在“中部崛起”战略实施中如何加快发展的研究

《地税部门在“中部崛起”战略实施中如何加快发展的研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、地税部门在“中部崛起”战略实施中如何加快发展的研究地税部门在“中部崛起”战略实施中如何加快发展的研究**市局局长***今年3月，温家宝总理在政府工作报告中提出：抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施，充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，国家要从政策、资金、重大建设布局等方面给予支持,“中部崛起”已成为中国新的战略任务。地税部门作为政府的重要经济部门对“中部崛起”将起着举足轻重的作用，为此，我们对“中部崛起”战略实施中如何加快发展作了初步探讨。、**省基本情况及经济现状**省地处长江中游，东与江西为邻，

2、北和湖北交界，西连重庆、贵州，南接广东、广西。总面积万平方公里，人口6600万，下辖13个市、1个自治州，122个县（市、区）。全省林木、水利、药材和矿产资源丰富，素有''有色金属之乡”、'‘非金属矿之乡”和“旅游胜地”的美称。**省又是一个传统的农业大省，历来有“湖广熟，天下足”的美誉，被称为“鱼米之乡”。**省风光秀丽，名胜古迹众多，全省有10大旅游区和100多个旅游景点。此外，湖湘文化源远流长、底蕴深厚，“惟楚有材、于斯为盛”，特别是近代以来，孕育了一大批历史伟人。改革开放以来，**省大力调整经济结构，

3、国民经济持续发展，全省综合经济实力明显增强。XX年全省经济指标见（图一）。XX年全省经济指标（图一）单位：亿元项目GDP地方财政收入地税收入第一产业莘—产业第三产业人均城镇（农村）可支配收入城镇农村总量22422838增长率12%%%%10%%8%二、中部六省与全国及东部地区经济发展情况对比（一）经济与税收发展的总体规模水平优势不明显，同东部发达地区相比差距太大。中部六省首先GDP总量与人均GDP方面存在较大差距。中部六省与全国及东部江浙沪三省（市）对比图二、三。XX年全国及中部六省出产总值及增长率（图二）生

4、产总值人均生产总值第一产业增加值绝对额（亿元）位次增长(%)位次绝对额(亿元)位次绝对额(亿元)位次增长(%)位次全国1365151053320744山西6191506河南129470211安徽447768642湖北2610519第二产业第三产业绝对额（亿元）位次增长（％）位次绝对额（亿元）位次增长（％）位次全国7238743384山西5河南1313安徽464131湖北2526江西61**省33224234XX年全国、中部六省地方财政收入和财政支出及增长率（图三）地方财政收入财政支出绝对额（亿元）位次增长（%

5、）位次绝对额（亿元）位次增长（%）位次全国山西5151河南1213安徽4446湖北34江西6565**省2322**省的经济规模和税收规模在中部六省中居中游，具有一定代表性,XX年，**省生产总值为亿元，占中部六省的％,居第3位；增长速度为12%,居第5位；规模工业增加值为亿元，居第4倍，地方财政收入亿元，占中部六省的％,居第2位。以**省为例，中部六省与东部经济差距明显。如图四。中部六省中**省与东部经济指标对比图（图四）单位：亿元指份GDP人均GDP（元）地方财政收入地税收入**省7247江苏16791浙

6、江920019730上海46574（二）自我积累发展能力与对外部资金吸引力欠缺，经济税收增长后劲不足。中部六省地处中部，既没有东部沿海省份的区位优势，又没有西部省份的政策优势，因此，在外部资金吸引方面长期处于尴尬境地，在利用外资方面中部六省具有明显劣势，以**省为例，XX年，全省实际利用外资亿美元，而江苏省当年实际利用外资就达158亿美元，这些问题都制约着中部经济发展。（三）产业结构失衡与竞争力不强，税源结构不合理且稳定性差。改革开放以来，中部六省产业结构仍是以资源初加工为主的资源型结构，由图二可见第一产业比

7、例偏重，占GDP的％,远远高于全国平均水平，而对税收收入贡献率高的第二、三产业比重偏低，特别是第二产业,XX年第二产业占GDP的比重为％。其次是生产经营方式仍以粗放型为主，初级产品居多，技术含量低，缺乏高附加值产品。以**省为例，在**省工业中的有色金属加工，加工规模太小，加工增值能力弱，精深加工能力十分不足的问题特别突出，如猛矿开采是**省的一大产业，但猛矿买卖去后，经过别人的第一次加工，卖回**省，就要增值20倍，加工第二次后再卖回**省,就会增长60倍。以山西为例，煤资源相当丰富，但仅局限于原煤开采，向

8、外输出资源，而资源开采这种“输血式”经济，不具有可持续性，一旦资源耗尽，经济支柱就会倒塌。这样的产业结构和生产方式没有可持续性，附加值低，只能获低端收益，充裕的资源只能为他人作嫁衣，以非农产业的所得额、服务额为主要征税对象的所得税、营业税两大主体稅种的税基薄弱，而且具有明显的脆弱性。三、地税部门在“中部崛起”中的战略性选择（一）大力组织地税收入，增加政府可用财力，提高地税部门地位。1•做大总收入。地