制定十二五规划的相关建议

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1、制定十二五规划的相关建议制定十二五规划的相关建议.txt20如果你努力去发现美好，美好会发现你；如杲你努力去尊重他人，你也会获得别人尊重；如果你努力去帮助他人，你也会得到他人的帮助。生命就像一种回音，你送出什么它就送回什么，你播种什么就收获什么，你给予什么就得到什么。调查与决策——《全省党委系统政研室主任会暨政研室内部建设交流会上各市（州）对我省制定〃十二五〃规划的相关建议》总第369期调查与决策（内参）第37期全省党委系统政研室主任会暨政研室内部建设交流会上各市（州）对我省制定〃十二五〃规划的相关建议11月底，在20

2、09年度全省党委系统政研室主任会暨政研室内部建设交流会上，部分市（州）、2个区（县）政研室的参会代表根据会议要求，对我省制定〃十二五〃规划提出了相关意见和建议。大家一致认为，编制好我省〃十二五〃规划，科学指导今后的发展，对全省〃加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地〃，与全国同步实现全面建设小康社会的目标，具有重大意义。现将具体意见和建议整理如下：一、关于〃十二五"规划的思路建议之一：规划要更加突出〃以快为先〃。四川属西部地区,发展不足、发展不充分是最大的问题，经济总量不大，人均水平低是最大的实际。在〃十二五

3、〃期间，应史加突出发展速度，在保持较快发展速度的基础上兼顾发展质量和效益。建议之二：要认真贯彻落实中央提出的〃统筹兼顾、创新驱动、绿色增长和共建共享〃四个基本原则，以及〃扩大内需、培育新型战略型产业、节能减排、完善公共服务〃等八个方面的重点领域，准确把握新的形势，提出符合四川省情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。建议之三：要进一步突出战略性、宏观性、政策性和前瞻性，突出关系全省大局、影响深远的重大问题，努力使政府的服务更到位，经济发展的活力更强劲，社会保障的覆盖更广泛。同吋，规划要注重处理好四

4、个关系。即，加快发展速度与调整优化结构的关系；省内发达地区与欠发达地区共同发展的关系；经济发展与改善民生的关系；〃十一五〃评估与2020年衔接的关系。二、关于区域发展一要准确定位各市（州）的作用和地位。〃十二五〃规划，应当认真分析21个市（州）的特点、个性，并根据各市（州）不同的资源、产业和区位等情况，准确定位各市（州）在全省经济社会发展中的作用和地位。并根据各市（州）的能源资源特色，对相关产业、基础设施，以及城市规模、功能进行科学布局和分工。二要充实完善〃■-极一轴一区块〃的发展构想。〃一极一轴一区块〃的发展布局是省

5、委作出的重大战略决策，符合四川发展实际。在规划中应进一步明确〃一极-轴一区块〃发展的产业布局、配套政策，对〃区块经济〃的发展应明确具体的发展内容，避免〃概念化〃。三要注重不同层次和不同方位的区域协调发展。在〃十二五〃规划中，要注重城市与城市之间、区域与区域之间的协调发展。一是成渝经济区内不同主体的协调发展；二是成都、重庆、西安三角经济区的协调发展；三是成都半小吋、一小吋、两小时经济圈圈内及圈与圈之间的协调发展；四是成都平原、川南、攀西、川东北四大城市群之间及各城市群内各城市之间的协调发展；五是沿铁路、公路、航空及内河航

6、运主干线通道经济的协调发展。四要构建区域合作保障机制。一是强化区域规划编制。整合现有的相关区域发展机构，成立由省级主导的经济区推进办公室，主要职责是编制区域性空间规划、主持制定区域政策、提出促进特定地区发展的目标和任务、负责跨区域重大基础设施等重大事项的规划和实施，并建立重大事项协调推进、丁作进度督促和情况信息通报等调节机制；制定促进合作的优惠政策及科学合理的利益分配办法，充分调动各方力量的积极性。二是健全区域协调互动机制。健全区域间市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制、补偿机制，推动区域间相互协调、和互促进，实现优

7、势互补、共同发展。三是构建区域协调发展的法制基础。在相关立法中，加入促进区域经济社会协调发展、调控中央与地方关系的内容，明确中央与地方政府各自的事权和财权关系划分，尽快制订和出台省级区域开发方面的法律法规。五要加大革命老区、少数民族地区、贫困地区的扶持力度。争取将支持革命老区加快发展列入国家〃十二五〃规划，在有条件的地区建立集中连片贫困地区整体扶贫开发试验示范区，促进和带动革命老区脱贫发展。具体建议：一是将绵阳科技城建设规划纳入省〃十二五〃专项规划。二是争取将重庆、成都和西安关中经济圈联合起来形成的〃西三角〃经济圈在〃

8、十二五〃规划中上升到国家层面。三是建立由省政府牵头参与的合作平台，推动川南经济区与云贵的合作。三、关于产业布局一要促进产业升级与集群发展。要紧紧把握〃加快发展、科学发展、又好又快发展〃总体取向，坚持走产业升级与集群发展的路子。〃十二五〃规划要重点研究产业的合理布局，使各区域形成产业声誉，促进产业升级和集群发展，延伸产业链条；要大力