黄前水库水源地现状调查及保护对策的建议

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1、黄前水库水源地现状调查及保护对策的建议摘要：近年来，由于农业、生活、工副业、医疗等方面的原因，造成黄前水库水源地受到污染，对此，笔者深入调研，认真分析了造成黄前水源污染不断加剧的深层次原因，主要是：没有形成权威高效的水源地管理保护体制，责任主体不明确；没有建立形成行之有效的水源保护生态补偿机制，对水源水质保护的积极性不高；并对水源地保护提出了对策建议:尽快建立权威高效的水源地管理保护体制；尽快建立饮用水源保护区发展和生态补偿机制；加快实施各项具体保护措施。关键词：黄前水库水源地现状对策黄前水库水源地保护区涉及岱岳区黄前镇、下港乡及泰山景区大津口乡三个乡镇，总

2、人口7.2万人，林果种植面积23.3亩，农作物耕地面积10.5万亩o一、存在的主要问题及原因分析目前，黄前水库水源地存在的主要问题是：水源保护区内人为活动增多，保护管理乏力，各类污染有加剧的趋势，污染源主要来自四个方面：1、农业源污染。水源地一、二级保护区内林果面积8.5万亩，农作物面积2.25万亩，每年化肥施用量为8000吨左右，农药施用量300吨左右,利用率仅为30-40%,多数随雨水流入河库中。另外，大中小型畜禽养殖场粪便、尿液，不进行无害化处理随意露天堆放，风吹雨淋，最终汇聚溶解在水体当中，极易造成总氮、氨氮等超标。2、生活源污染。黄前水库流域内约7

3、.2万人，家庭厨房、浴室、厕所处于千家万户，含磷洗涤剂仍广泛使用，按照每人每天产生1公斤垃圾、排放40升生活污水计算，每年产生生活垃圾约2.6万吨左右、污水105万吨。如果再加上流域内100多家各类宾馆、饭店以及近百万游客产生的生活垃圾、废水，污染量还要翻番。3、工副业污染。调查发现，黄前水库流域内仅石材加工厂就有30多家，年产污水1万多吨，这些废水绝大多数都未经处理直接排入河道、水库内，造成水库水质下降，其屮石材加工所产生的废渣、废水可能是造成水源水质铁、镒超标的直接原因。4、医疗污染。水库流域内现有3所乡镇卫生院，还有一定数量的村卫生室和个体诊所。每年有

4、2万余人次就医，污水产出量为6600立方米,固体污染物产出量为22吨。多数医疗垃圾未经无害化处理，有的露天丢放、就地掩埋或焚烧处理，但都会对水质造成一定破坏。造成黄前水源污染不断加剧的深层次原因：（-）没有形成权威高效的水源地管理保护体制，责任主体不明确。目前，对黄前水源地的建设管理保护体现在市、区、乡（镇）三级政府层面上，行政管理职能分散在水利、环保、公安、规划、国土、卫生、农业、林业、工商等政府多个部门，缺乏统一、权威、高效的水源保护管理机构,负责组织、调度、协调、监督水源保护的各项管理工作，不能真正形成对水源地保护区监督管理的强大合力。（二）没有建立形

5、成行之有效的水源保护生态补偿机制，对水源水质保护的积极性不高。多年来，库区群众为保“一库清水供泰城”，做出了很大牺牲。他们不仅不能上污染严重的工业企业，而且三产服务业、林果种植业发展也受到限制，造成水源地区域内财政收入低下。另外，从保护水源水质角度，库区群众生产生活习惯也受到限制：严禁向水库、河道倾倒垃圾、粪便；严禁销售、使用剧毒高残留农药和有磷洗涤剂，等等。这些需要政策的引导、资金的补偿和奖励，才能激发群众保护水源水质的积极性、自觉性。除此之外，黄前水库水源地水质安全还存在突发污染的问题。整个库区为开放性水库，一级保护区没有设置全封闭隔离网，不排除人为故意

6、投毒破坏的可能。同时，库区内交通发达，建设有多条交通要道，运输车辆通行频繁且不受限制，存在着载有危险化学品车辆发生交通事故造成突发污染的事故隐患。二、黄前水库水源地保护的对策建议加强黄前水库水源地的建设管理保护，重点是尽快建立两项冇效保障机制，加快落实各项具体保护措施。(-)尽快建立权威高效的水源地管理保护体制。继续实行市、区、乡(镇)、村四级水源地保护管理的体制，形成水源地保护的强大合力。建议：市里成立由分管市领导任组长，市水利、环保、公安、规划、建设、国土、卫生、农业、林业、工商等相关部门、岱岳区政府和泰山管委为成员的黄前水库水源保护管理领导小组，负责协

7、调各级、各部门对水源保护管理各项政策措施的落实；负责水源水质污染应急突发事件的处置；负责研究解决水源保护管理中的重大问题。市政府成立市黄前水库水源保护管理办公室，具体负责黄前水库水源保护的综合管理。(-)尽快建立饮用水源保护区发展和生态补偿机制。黄前水库饮用水源保护区发展和生态补偿机制，要贯彻“谁破坏谁付费，谁受益谁负担,谁保护谁得偿”的原则。从长远讲，从保护和受益主体及其相关的责任主体看，黄前水库水源地生态补偿要逐步建立政府、部门和受益单位、个人三个层面的补偿机制。一是政府层面的补偿机制。建立完善市区财政转移支付补偿办法，市级财政、岱岳区、泰山区、泰山管委

8、、市高新区、市旅游经济开发区每年从财政拿出部分资金，