养老机构等级划分与评定

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1、《养老机构等级划分与评定》一、标准名称：《养老机构等级划分与评定》二、项目提出单位：上海市民政局三、起草单位：上海市社会福利行业协会四立项理由1、编制背景及必要性上海是全国最早进入老龄化的城市。截止2016年底，60周岁及以上老年人口已达457.79万人，占全市户籍总人口数的31.6%。80周岁以上高龄老年人79.66万人，占全市户籍总人口数17.4%。随着人口老龄化、高龄化进程的加快和家庭小型化的发展趋势，老年照护需求急剧增长，养老机构呈现快速发展态势。2016年底全市拥有养老机构702家，养老床位13.2806万张。目前规范养老机构的相关文件有：2000

2、年上海市建委会下发的《养老设施建筑设计标准》；2003年国家建设部下发的《老年人居住建筑设计标准》。养老服务管理方面，2013年下发上海市《养老机构设施与服务要求》。为了顺应行业的发展趋势，促进养老机构规范化、专业化发展，更好地满足全社会养老服务需求，保护老年人的合法权益，养老机构安全、服务、管理、设施的标准化建设已迫在眉睫。本标准的制定，对进一步加快养老机构的标准化进程、提升服务理念，提高服务质量，科学规范管理，有效规避服务风险具有较好的导向性功能，对整个行业的快速发展起到一定的引领、示范和督促作用。2、标准制定的原则（1）基础性原则基础性原则是本标准制订过

3、程中最基本的定位。本标准规定了养老机构（评定等级标准的必备条件）、以及安全、服务、管理及设施的基本要求，适用于上海市行政区域内的养老机构。（2）以服务需求为导向原则本标准从服务对象的角度出发，以人为本，以老年人的需求为主线来设定标准的要求，力求更具针对性、实用性和可操作性。（3）科学性、规范性原则本标准在引用现行国家标准、行业标准和部委办的规范要求基础上，结合养老机构在运行中所出现的问题，吸收在实践中积累的经验和做法，各项标准数值反复比对，力求合理且规避风险，并以新的照护管理理念贯穿于整个标准制订过程中，使新标准更趋科学性、规范性。3、编制准备过程（1）前期探

4、索与准备2014年，市民政局社会福利处与上海市社会福利行业协会织了行业内数位专家就标准的制订做调研与探索，并进行了编写,在2015年7月形成了《上海市养老机构等级划分与评定检查表》初稿，为新标准的制订打下了一定的基础。（2）成立起草小组完成初稿制定2014年，市民政局正式将本标准的制定工作提上议事日程，委托上海市社会福利行业协会起草，9月初成立标准起草小组,启动编制工作。编制期间，起草小组广泛征求和听取各层面相关业务部门和机构的意见、建议，数易其稿后，于2015年7月完成《上海市养老机构等级划分与评定检查表》初稿。（3）形成立项草稿初稿完成后，起草小组成员多次

5、集中进行了认真的讨论，并于2015年进行了覆盖本市5个区74家养老机构的试评估，试评估后召开座谈会，听取了相关部门专家建议，包括上海市社会福利中心、各区属养老机构等，广泛征求各方意见。就检查表的框架、服务要求、管理要求、设施要求等方面的内容进行了重点分析，于2016年4月完成《上海市养老机构等级划分与评定检查表》的修改。五'主要内容本标准分为两大部分，一是养老机构等级评定的“必备条件”部分（评估检查项目A表）；二是“养老机构等级评定标准细则”（评估检查项目B表）。六、适用范围标准规定等级养老机构的术语和定义，以及相关等级养老机构安全、服务、管理、设施的基本要求

6、。用于上海市行政区域内所有养老机构。