古时候行政管理对我们现在的启发论古时候行政管理对我们现在的启发论aspanclass=

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1、古时候行政管理对我们现在的启发论文摘要：屮国古代屮央集权制度下，屮央行政管理体制的变化与调整呈现出以下儿条规律：围绕皇权的行使而形成的双轨辅政机制；不同的行政管理体制Z间具有明显的因袭、继承性；皇权与相权Z间的矛盾是促使行政管理体制发生变化的内在原因；体制外的因素介入行政运作等。通过对中国古代中央行政管理体制的研究与探讨，得出以下几点启示：权利互相制约是保证国家政治活动冇序进行的基本前提；加强监察权的独立性与权威性是防止私权公权化的重要手段；机构设置应适应于社会经济变化发展的需要；参谋职权的界定应明确规范。关键词：中央权力机构；辅政制；皇权；相权。中国

2、素来以历史悠久著称于世，产生了许多杰出的政治家、思想家、军事家和各类优秀的管理人才，出现了汉、唐、宋、明、清等走在世界历史前列的强人王朝。历代统治者在国家治理等方面积累了丰富的经验，但由于当时的历史局限性和阶级局限性，又有一些落后的制度。而对中国行政制度史的研究，不仅是学术上的重要课题，而且还在于以史为鉴。鉴往知來,学握丿力史发展规律，明了时代的趋势。因此，本文试图通过对秦朝至清朝的屮央行政管理体制的产生、发展及其演变过程给以规律性认识，对正反两方面的经验教训进行比较，并作一定的探讨。一、中国古代中央行政管理体制沿革。(-)秦汉时期的三公九卿制。公元前

3、221年，秦朝统一六国，秦王嬴政建立了大一统的中央集权的秦王朝，首创在中国封建社会延续2000多年的皇帝制度。为了巩固封建统一,秦始皇采取了一系列措施来加强中央集权，如“海内为郡县，法令由一统”,[1J(P16)“建皇帝之号，立百官之职”等[2](P16)，建立了第一套比较完备的、系统的国家管理机构金字塔式的中枢行政系统。皇帝处于这一系统的顶端，拥有最高的行政、司法、军事、财政、人事等各方面的权力“，天下之事无大小皆决于上”，[3](P16)JL这些权力是不受任何限制的。其次是“三公”，为秦代国家的中央中枢决策机构,协调皇帝处理国家大事。“三公”即指丞

4、相府、太尉府和御史大夫府。丞相府是秦代中央最高的中枢决策机构，其职能是“掌丞天子，助理万机”。[4](P273)太尉府为秦代中央最高军事机构，御史大夫为秦代中央最高监察机构。“九卿”作为秦代中央的行政执行管理机构，则位于第三层次，分别为奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、治粟内史、宗正、少府等，分别掌管皇室、警卫、礼仪、农业、司法、民族和外交事务等。九卿也各有其属吏，上与三公府对口，下与郡县连接，将皇帝及中枢机构的决策，传达到具体的执行部门，并负责指导监督执行。可见皇帝的私人事务机构与国家行政事务机构互相混杂、交织在一起，是封建社会早期国家机构设置的

5、一种特色。西汉中央机构的设置基本上是承袭秦制而略有变化，仍以“三公”、“九卿”各府为主体。但随着社会的发展，较秦代而言,西汉机构组织更为健全，职能更加完善，分工亦更细致。东汉时期的国家机构，仍大体承制西汉原则，但也作了一些调整。如东汉初“三公”各府机构名称已演变为：司徒府、太尉府和司空府(即西汉时的丞相府、太尉府和御史大夫府)。其中，太尉府作为东汉中央最高军事机构，位于“三公”之首，不仅掌管武事，同时也分管诸多行政管理事务，是东汉“三公”机构职权发生变化的标志之一。东汉时期国家机构设置变化的另一标志是尚书台成为屮枢决策机构，架空了“三公”府。光武帝刘秀

6、信任并重用身边的侍臣尚书，使原归于少府寺的尚书台机构职权日益隆重。而尚书台“六曹”机构的设置，行政分曹办公，使行政机构的职能趋向完备，为以后“六部”制机构的设立奠定了基础。总体而言，三公九卿制的行政体制，对于国家行政管理的需要，还不十分适应。这主要体现在管理国家政务与管理皇家事务的机构没冇明确分开，而且行政执行机构屮管理皇家事务的机构所占比例大；一些重要的职能还没有专门机构负责执行；此外,九卿的官署还未固定，职无常守现象也较普遍。表明在君主专制政治生态形成之始，行政体制及其运作，还处于初创和探索阶段。（二）隋唐时期的三省六部制。三省六部制是隋唐时期的屮

7、央行政管理体制。隋唐时期，尤其是唐朝，是我国封建社会发展的鼎盛时期，国家政权机构建设也发展到了一个崭新的阶段。隋朝建国Z初，统治者杂采南北朝时期其他各朝机构设置的体例，正式置设并完善了“三省”、“六部”制的机构设置格局。即中书省：拟制章奏，出纳诏令；门下省：主掌审核、驳诏及谏议，大凡中书省所拟之诏令章策，均要经门下省，发现失误处即行驳回，以减小过失；尚书省：屮央最高行政事务管理机构，主掌“六部”。尚书省所辖“六部”，即吏部、礼部、兵部、刑部、工部、民部。唐朝建立后，唐初的国家机构大体上沿袭了隋代国家行政体制，中央机构以“三省”、“六部”为核心。到了唐代

8、前中期，为强化君权“，三省”分权，中书省、门下省和尚书省互相制衡，彼此牵制，带来了一系列的弊端