高校财务预算问题与对策

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1、高校财务预算问题与对策摘要：预算管理是高校财务管理的精髓所在，预算管理的好坏直接影响着高校各项事业的长远发展，在资金相对紧张，供求矛盾突岀的情况下，充分发挥预算在调节资源配置，发挥资金最大效能方面的作用，是摆在每个高校面前的现实问题。木文通过对预算管理方面存在问题的剖析，提出切实可行的优化策略，旨在强化预算管理的“龙头”作用，提高资金的使用效益。关键词：高校财务预算；精细化管理；绩效考核一、高校财务预算的内涵及作用1、高校财务预算的内涵预算管理是指运用预算对各种资源进行预计、配置、控制、反映和考核等一系列的管理活动，以此來提高企事业单位的财务管理水平和资金使用效益。高校财务

2、预算实行“统一领导，分级管理，权责结合”的管理体制，编制原则耍遵循“量入为出，收支平衡”的总原则，根据高校事业发展规划和预算年度全校可能组织的收入情况，统筹合理安排事业发展规划和支出项目，是学校筹集、分配、运用、控制资金的依据。2、高校财务预算的作用高校预算是年度内所要完成的计划和工作任务的货币表现，是高校全面组织收入和控制支出的依据，是高校事业发展方向、投资侧重点的综合反映，它贯穿预算资金的筹集、预测、集中、分配、使用、反馈的全过程。预算管理的好坏直接影响着高校事业发展的持续性、稳定性和协调性。合理完善的预算体系可以提高资金的配置效率，规避财务风险，促进校内各部门团结协作

3、，减少高校办学活动的随意性及资金浪费现象。二、当前高校财务预算管理存在的问题审视1、预算管理的责任意识有待明确预算管理的责任意识薄弱主要体现在两个方面：一是高校各二级预算上报单位责任意识不强，片面认为预算是学校财务的事，编好编坏对自己影响不大，对部门发展侧垂点没有概念，简单照搬以前年度预算上报，对各项支出的合理性、科学性缺乏依据。在资金方面，只重视资金拨付的数量，而对资金的使用质量不予重视，年底有结余的突击花钱，花完为止，预算不足的，找领导诉苦要求追加预算，对当初上报预算的合理性不做反省，未能发挥基层单位的先知先觉作用，对整体预算编制的科学性有较大冲击；二是全面预算管理者也

4、存在意识不清问题，在观念上长期存在重核算、轻预算问题；预算编制缺乏全面性，收入预测与实际有较大出入；缺乏成本管理意识，不注重资金使用效益，未对资金投向做跟踪管理；经费管理只注重短期效益，缺乏长远考虑；融资筹资意识较差，忽略学校“内在修养”等，在一定程度上阻碍了事业发展，造成了资金浪费。2、预算管理的时效性、前置性有待加强部分高校预算编制时间滞后，下达较晚，无法对预算执行进行事前、事中控制，使得学校年初各项支岀带有盲目性、随机性或无法按计划开展，不能发挥预算的预警及监督指导作用，使预算流于形式，在一定程度上也影响了预算的整体执行效果。3、预算制定的科学性、合理性、全面性有待提

5、高一方面表现在目前有些高校还是遵循简单的“基数+增长”的编制方法，看似可行，实际存在很大弊端，这种方法过分依赖往年基础收入数据，对不合理支出难以剔除，使预算与实际需求并不吻合，造成资金分配不合理，支出不科学，虽然有些高校采取了“零基预算法”，但由于财力有限，很难做到全面平衡，使零基预算在实际执行中难以到位；另一方面，很多高校的预算编制依靠习惯及经验编制，可行性论证不足，再加上各二级单位本身申报数据不实，对二级单位实际需求又缺乏有效了解，所以很难做出囊括所有的周密安排，导致预算不全面，有漏缺，有出入。4、预算执行的严肃性、权威性有待强化很多高校预算缺乏刚性管理，未能对预算执行

6、过程实行及时有效的跟踪管理和监控，预算执行过程中调整、追加指标时有发生，没有强有力的制度和措施来实现经费的有序开支，擅自调整、扩大经费支出范围，提高开支标准。遇到问题找主管领导，一味强调客观因素，对主观漏报、错报只字不提，再加上领导对实际并不了解，导致随意批条子，开口子，盲目追加，使预算的效用大打折扣，对预算执行造成了很大冲击。5、预算执行结果的绩效性、优劣程度缺乏考评没有考核，主管能动性就不强。目前很多高校对预算执行结果的考核方面都存在问题，有些学校虽然建立了一套考评指标体系，但往往流于形式，并未付诸实际；有些高校对执行的绩效结果缺乏深度剖析，简单的以是否超预算，是否调整

7、预算作为衡量标准，对各类支出的绩效性不作深入探究。由于执行结果的好坏与个人升迁、奖励性绩效、下年度的预算划拨并未直接挂钩，所以也不会引起校领导及部门领导的重视，导致周而复始，恶性循环。三、高校财务预算管理的优化策略1、更新预算管理意识，细化预算管理职责预算管理工作需要各部门相互协作、配合完成，如何做到整体划一，这就需要自上而下形成共识，摒弃预算管理只是财务部门自己事的陈I口观念，明确各二级单位在预算管理屮的职责和地位，增强他们参与管理的意识，如何做到这点，有必要在全校范围内对包括校领导在内各部门负责人进行业务培训，