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1、高校财务管理存在问题及解决对策浅谈摘要:作为传统的事业单位，高等学校是从计划经济体制中发展而来的,随着改革的不断深入，高校传统的财务管理体制面临着严峻的挑战，随之出现的问题逐步显现出来。本文将针对新形势下如何健全财务制度和加强财务管理提岀对策，以适应当前财政改革和高校财务工作的要求。关键词:高等学校财务管理财务制度中国分类号：G632文献标识码：A文章编1003-2851(2010)07-0238-01作为传统的事业单位，高等学校是从计划经济体制中发展而来的，随着改革的不断深入,,高校必须致力于提高教学质量、改善办学条件。这些必然要求大量的资金及高效的资源配置，但高校的许
2、多财务管理理念和手段是在计划经济体制下形成的,明显不能适应当前财政改革和高校财务工作的要求。因此，高校财务管理从理念、目标到手段、方法等各方面进行科学化、规范化改革显得尤为迫切。一、当前高校财务管理工作中存在的问题分析(一)制度建设不健全，体制改革工作滞后当前高校财务管理实行的是传统的集中管理制度，相关制度内容不全面、不具体、不公开，执行不严格、不到位，特别是涉及核心的管理环节,比如部门预算、资产管理、基建工程、物资采购方面，尚未做到有效管理。制度建设和体制改革工作仍需进一步推进。（二）预算编制不完善,执行控制乏力预算管理是财务管理的关键环节。预算工作中主要存在两方面的问
3、题急需解决。一是预算编制不完善,表现为预算内容不具体,执行难度大;预算内容不全面,忽视诸如贷款等预算外资金的收支;编制程序不科学,方法不正确。二是预算执行控制乏力，有些高校把预算工作表面化,只要能按要求上报财政部门就行，完全忽略预算的执行控制，导致预算的编制与执行分离开来,影响整体资金的有效运行。（三）内控制度不健全,执行控制乏力高校内部控制制度建设存在以下薄弱环节:一是内控制度不全面。随着经济活动的多样化，高校出现了诸如建设项目投!1!资、金融贷款筹资等新兴的业务活动但却缺乏配套的内部控制制度，制度内容的缺陷导致了筹资与投资的风险加大。二是内控制度执行不严格。现有的制度
4、条款,由于具有限制单位内部领导职工的性质，因而很难做到严格执行，某些制度形同虚设。（四）资产管理制度不健全，使用效率低下由于高校不需进行全面的成本考核，不需讲求全面的经济效益，历来对财产物资的核算管理不严格。在物资的采购、使用、保管、报废等环节缺乏监管制度，而资产的清查也形同虚设。有的学校甚至没有设置专门的资产管理部门和人员，造成国有资产流失、使用低效的现象普遍存在。（五）财务管理手段落后,人员素质不高由于历史原因，高校配备的财务人员往往业务能力较低,只会报账记账，缺乏现代管理专业知识。同时学校领导对财务工作的重要性认识不够,也是制约财务管理发展和人员素质提高缓慢的主要因
5、素。（六）忽视财务分析工作，信息处理能力不足长期以来,由于管理观念落后、人员业务能力低下,高校的财务工作仍主要集中在记账报账方面，缺乏对分析意识，忽视数据评价的重要性，无法达到为经济管理决策提供依据的重要作用。（七）缺乏风险意识，盲目扩大筹资和投资规模新形势下,多渠道筹措办学经费，鼓励高校积极面向社会,增加办学投入，已成为我国高校筹资多元化的一个成功经验。但同时也带来了一系列问题。一是在投资和贷款方面,缺乏有效的项目论证和严格的审批程序，盲目的决策存在着风险;二是随着债务规模的增大，学校承受着日益沉重的还本付息压力，单单依靠扩大招生规模来偿还贷款,但招生本身就具有很大的不
6、确定性，信贷风险日渐显现。二、加强高校财务管理的几点对策（一）深化财务管理制度改革,完善制度建设制度建设，涉及预算管理、账务处理、资产管理等相关业务,建立先进的、科学的财务管理制度，做到全面、具体和公开。同时，建立健全校内各级经济责任制度，使得责、权、利紧密结合。（二）合理编制预算，加强预算控制和管理预算是整个财务工作的核心，是高校进行经济活动的依据。为使资金达到最佳经济效益和社会效益，在制定年度经费预算时，必须坚持量入为出、统筹兼顾的原则。收入预算既要积极又要稳妥，支出预算要保证重点，勤俭节约,首先保证人员经费，在公用经费安排中要向教学和科研倾斜。对大型基建项目建设要量
7、力而为,并尽量细化项目支岀预算。编制方法采用“零基预算”法编制。预算执行过程中要注重严肃性和强化监督职能,强调从"重分配”到“重管理”过度，各部门要严格执行下达的预算。学校的审计监督部门应对预算编制的合理性，执行的规范性、资金使用的效益性进行审计监督。（三）建立健全内控制度，规范学校经济秩序内部控制的目标是防止差错和舞弊行为。首先建立健全各项规章制度，主要包括:经济责任制度、财务收支制度、内部分配制度、内部审计制度、资产管理制度、绩效考核制度等。在制度的执行中，应注意以下几个方面:一是注重责任牵制，建立有效的约束机制好监督牵制
