武汉人大关于赴南京等城市学习考察全域旅游工作的调研报告

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1、武汉人大关于赴南京等城市学习考察全域旅游工作的调研报告4月中下旬，市人大有关专门委员会赴南京、常州、无锡、湖州和上海等地调研全域旅游工作，实地考察旅游项目10个，召开对口座谈交流会5场。现将有关情况报告如下：　　一、考察调研的目的任务　　为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略和市委市政府关于全域旅游大发展的决策部署，今年，市人大常委会要对“优化旅游供给，推动武汉全域旅游大发展”开展专题询问，并结合听取和审议《武汉市旅游条例》实施情况的报告，作出关于加快武汉全域旅游大发展的决议。本次考察调研，主要任务是学习借鉴外地城市发展全域旅游工作的经

2、验做法，结合我市实际就加快我市全域旅游大发展提出意见和建议，认真落实好市人大常委会年度工作任务。　　此外，本次考察调研还加强了武汉市与外地城市的交流，通过邀请当地旅游行业优势企业来汉投资发展等方式，共同推进城市间旅游合作。　　二、南京等城市开展全域旅游工作的经验做法　　（一）全域旅游发展理念成为共识　　南京市于2017年出台《关于推进南京市全域旅游发展的意见》，编制了《南京市全域旅游发展规划》，提出“创建国家全域旅游示范城市”的奋斗目标，并专门成立了创建办公室。　　常州市所辖的溧阳等4个直属市区申报创建国家和省级全域旅游示范区，当地政府

3、高度重视，均将该项工作列入政府工作报告并编制了《全域旅游总体规划》。　　无锡市于2017年10月召开全市旅游发展大会暨国家全域旅游示范区创建工作动员大会，提出“把无锡打造成为省内领先、全国一流、世界知名的旅游目的地城市”目标，出台《关于创建国家全域旅游示范区的意见》、《推进无锡市旅游供给侧结构性改革促进国家全域旅游示范区发展2018-2020三年行动计划》，启动了旅游管理体制改革，进一步加大对旅游产业发展政策扶持力度。　　湖州市2016年出台国家旅游业改革创新先行区建设和国家全域旅游示范区创建两个实施方案，提出“打造国家一流全域旅游示范

4、区和国际生态休闲度假城市”的奋斗目标。在行政体制改革方面，不仅成立了湖州市旅游委，市编办还专门批复成立市公安局旅游警察支队、市市场监督管理局旅游分局等机构，“1+3+N”旅游行政管理体制改革取得实质性进展。此外，在旅游用地、产业融合、旅游统计、多规合一、公共服务、乡村旅游、滨湖度假等方面，出台了一系列扶持政策措施，旅游事业得到长足发展。　　（二）注重发挥国有旅游投资企业作用　　南京市在夫子庙改扩建江南贡院，并在原江南贡院以地下4层结构建成中国科举博物馆。该改扩建工程全部由财政资金投资建设，建设后由国有公司运营管理，确保高质量、高档次和高

5、品牌。　　无锡市按照现代企业制度模式，市政府和市国联集团、市政公用产业集团、太湖新城集团共同出资，以市直属公园景区为主体，整合惠山古镇等文化旅游资源组建成立无锡文旅集团，直属市政府管理，下辖包括太湖鼋头渚、惠山古镇等国家5A级景区在内的5家景区。近年来，该集团不断发展壮大，成为市级文化旅游设施开发投资、建设和运营管理的主体。无锡市灵山拈花湾小镇作为一个集旅游观光、休闲度假、商业购物、禅修体验、康体养生和大型户外实景演出于一体的文化旅游小镇，全部由国有企业灵山集团公司投资开发建设和运营管理，是运作较为成功的文旅小镇项目。　　常州市环球恐龙

6、城创建于2000年，占地面积4800余亩，由当地国有旅游公司全资建设，是世界最大的恐龙主题综合性旅游度假区，国家5A级旅游景区。该项目创造性地提出了涵盖主题教育、主题游乐、主题环艺、主题演艺、主题商业以及管理设施、服务设施、媒体设施在内的主题公园“5+3”发展模式，其核心景点“中华恐龙园”在全亚洲数千家主题公园中名列第11位，居中国第5位，处国内主题公园业界第一方阵。该项目2007年就实现了盈亏平衡，公园规模和档次不断提升，影响力越来越大，现已向河南郑州等地输出自主IP设计和运营管理团队。　　（三）旅游资源得到有效整合和最大限度开发利用

7、　　1、重视旅游功能区行政体制建设　　南京市秦淮河区政府专门成立了夫子庙管委会，对景区进行统一规范管理，有效推动这一旅游特色街区公共服务功能齐全，旅游配套设施完善。　　无锡市春秋淹城遗址公园主管部门以保护遗址核心区为基础，在旁边开发建设了春秋文化园，打出“春秋看淹城”的品牌，同时引入民间资本投资建设了淹城动物园，形成一主两辅、三园鼎立的格局。三园以中小学生为主要客源市场，带动和吸引游客前来观光游览，实现优势互补、客源互送，既有效保护了遗址，让文化遗址价值得到最大传播，同时又形成强大的客源市场，确保了可观的经济收入。　　2、注重发挥政府和

8、市场在资源整合的重要作用　　常州、湖州等地在旅游资源整合、开发方面充分发挥政府和市场“两只手”的作用。政府以环境整治、污水处理、气电网建设等为重点，引导作用发挥到位；企业以市场为导向，抱团发展，做大做强，准