高等学校教学督导工作存在的问题及对策探讨

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1、健全高等学校教学督导制度探析周茂东（广东女子职业技术学院，广东广州511450）摘要：教学督导是通过对学校的教学和教学管理工作的督促、评价、引导和导向，为教学和教学管理工作提供监督保证和咨询服务，是提高教学水平和教学管理水平，保证教学质量的有效制度。要充分发挥教学督导的作用，就必须健全教学督导制度。健全教学督导的基本制度、健全教学督导的工作制度、形成科学的教学督导运行机制是健全教学督导制度的三大主要任务。关键词：高等学校；教学督导；制度；中国分类号：G647.3文献标识码：A文章编号：1309（2005）02

2、-0001-05一、引言20世纪90年代以来，我国加快了高等教育人众化的步伐，至2004年底，全国高等教育在校生己经超过两千万，规模位居世界第-，毛入学率超过19%,这也使得各高校感到提高教学质量的紧迫性。2004年12刀，教育部召开了第二次全国普通鬲等学校本科教学工作会议，主题就是"人力加强教学工作，切实提髙教学质量”，并形成了《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》，指出当询和今厉一段时间高等教育工作重点是：“必须坚持科学发展观，实现高等教育工作重心的转移，在规模持续发展的同时，把提高质量放在更加

3、突出的位置”，这标志着我国高等教育进入到更加注重内涵发展、质量发展的新时期。随着我国鬲等教育大众化进程的加快，冇不少高等学校借鉴了基础教育的督导制，在教学工作上引进了督导机制，建立了教学督导机构，在维护教学质量、规范教学秩序、提高人才培养质量等方面起到了重要作用。“教学督导”一•词，源于“教育督导”（亦称教育视导、教育巡导、督学），是教育行政机关实施的对教育工作的视察、监督、指导活动，是政府对教育的行政监督制度。我国的督导制度始于清朝光绪三十二年（1906年），民国时期也一直沿用清末的制度。新中国成立以厉，中

4、央人民政府教育部即设立了视导司，并在全国各人区和省、市、县设督学纟R或视导室。50年代厉期，由于“左”的思想影响，督导事业逐渐被忽视、削弱直至取消。党的十一届三中全会以后，教育督导工作逐步得到恢fio1983年7月，在全国普通教育工作会议上讨论了《建立普通教育督导制度的意见》。1991年4月国家教育委员会发布了《教育督导暂行规定》，1993年春，组建了国家教育督导团，并设办公室负责日常工作。截止1995年底,全国冇30个省、自治区、直辖市全部建立了教育督导室。教育督导工作的重点多侧垂于基础教育，在推进中、小学

5、教育改革和发展中发挥了重人的作用。上世纪90年代以来,不少高校借鉴了基础教育的督导制，也建立了教学督导机构，开展了教学督导工作。但由于教学督导没冇现存的模式，缺少可借鉴的国内和国外的经验，各校对督导工作的性质、地位的理解乂不尽相同，工作的随意性较人，缺乏有效的制度约束和保证。因此，如何健全教学督导制度，完善教学督导机制，正确认识教学督导工作的规律和特点，真正使教学督导成为保障教学质量的一项重要制度，还冇待于进一步研究和探讨。要充分发挥教学督导对学校的教学和教学管理工作的督促、评价、引导、导向的作用,提高教学水

6、平和教学管理水平，保证教学质量，就必须健全教学督导制度。健全教学督导制度，笔者认为冇三大主要任务：健全教学督导的基本制度、健全教学督导的工作制度、形成科学的教学督导运行机制。二、健全教学督导的基本制度健全教学督导的基本制度，主要是指要制定和完善《教学督导规程》。在教学督导的基本制度中，要明确规定教学督导的任务、职责、原则、教学督导机构、督导员的组成和职责等，我们在这里重点探讨教学督导的职责和教学督导机构。（一）教学督导的职责教学督导工作涉及诸多方而，督什么、如何导，都要逐步规范，而首先必须明确的是教学督导的职

7、责。督导，最基本的含义是监督、指导。教学督导的“督”具有督促、评价的职能；“导”具有引导、导向的职能。教学督导的职责可以概括为：“督教、督学、督管”。1•督教：督教就是对学校教学工作进行督促、评价、引导、导向，包括两个方而：一是对学校的定位、教学思想、人才培养方案进行评价；二是对教学全过程进行监督、指导。每一所高校都应根据社会需要和自身的条件，找准自己的位置，明确在一定时期学校的发展目标、类型、层次、办学形式、服务而向等方而的定位，并根据定位明确办学的指导思想和教学思想，制定人才培养方案。但是，学校的定位是否

8、科学，教学思想是否先进，人才培养H标是否准确，人才培养方案是否能够达到培养忖标、课程设置是否合理等问题，只冇在教学实施中才能发现问题，进行调整。督教的第一职责就是要把这些教学工作中带全局性的问题进行调研，及时向学校领导和教学决策机构提供信息、进行评价、提出建议。督教的第二职责是对教学全过程进行监督、指导，包括备课、课堂教学、实践教学环节、毕业设计（论文）、教师评学、考试等教学环节进行监督、指导，以达