辽阳生态市建设规划

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1、辽阳生态市建设规划文本(2011——2020)辽阳市环境保护局大连理工大学环境保护与规划研究所2012年8月规划编制领导小组:组长：市长王正谱副组长:副市长吕有宏成员单位:市政府秘书长：张富春辽阳市环保局辽阳市发展与改革委员会辽阳市经济和信息化委员会辽阳市国土资源管理局辽阳市住房和城乡建设委员会辽阳市规划局辽阳市城市建设公用事业管理局辽阳市交通局辽阳市农村经济委员会辽阳市水务局辽阳市林业局辽阳市爱卫办辽阳市统计局辽阳市旅游局辽阳市气象局辽阳市河东管委会辽阳国家高新技术开发区管委会规划编制单位：大连理工大学2002年党的十六大提出全而建设小康社会的宏伟目标，2007年党的“十七大

2、”将“建设主态文明”作为我国实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。为进一步深化生态文明建设，推动全面建设小康社会战略任务和奋斗目标的实现，2003年国家环保总局（现国家环保部）制定并公布了《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》,2007年公布了修订稿。辽宁省委、省政府于“十一五,'初，做出建设生态省的战略决策，于2006年编制了《辽宁生态省建设规划纲要》，提出到2025年完成生态省建设任务,2007年生态省建设工作全面启动。辽阳市委、市政府积极响应国家、辽宁省的号召，于2008年开始着手生态市建设工作，成立了辽阳生态市建设工作领导小组，并将办公室设在市环保局。为了保证生

3、态市建设的顺利推进，辽阳市委、市政府根据省委、省政府的统一部署和要求，按照辽宁生态省建设工作领导小组办公室《关于生态省建设规划纲要的实施意见》的要求，组织编制了《辽阳生态市建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》成果主要包括规划文本、技术报告和图集。报告通过对比分析辽阳市生态建设现状与国家颁布的生态市建设5项基本条件和19大项（23细项）建设指标（附表1）,提出辽阳生态市建设的制约因素主要是作为生态市申报前提的第5项基本条件“中心城市通过国家环保模范城市考核并获命名”以及经济发展指标“单位地区生产总值（GDP）能耗”；其他四项基本条件和22项指标已经达标或预期达标o针对辽阳市的

4、实际情况，《规划》提出依托生态产业工程、生态建设工程、环境保护与综合整治工程、城市基础设施建设工程、绿色创建工程和保障能力建设工程六大类别项目，大力促进产业结构调整，推进生态工业、生态农业、生态旅游业建设，实施太子河等干支流综合治理与生态景观建设,开展农村环境综合整治以及重点污染行业的环保设施建设，加强城市基础设施建设，全面构建生态市建设的综合保障体系，大力推进国家卫生城和环保模范城的创建工作，按期完成生态县区、生态乡(镇)村的创建任务，全面提升辽阳市的综合实力和形象。到2020年，全面达到国家生态市考核条件与标准，辽阳市建设成为经济繁荣、功能完善、社会和谐、生态良好的现代化大

5、城市。《规划》由辽阳市环保局委托大连理工大学环境保护与规划研究所编制，并于2010年11刀通过了省环保厅组织的专家论证。2011年下半年，市环保局又组织市直相关部门和编制单位依托全市“十二五”规划对《规划》进行了再次修订，目前已完成《辽阳牛:态市建设规划(2011—2020)》的修订工作。《规划》编制和修订期间得到了全市各政府部门积极配合和大力支持，并提供了详实的基础资料。在此,对所有指导和帮助本规划编制的领导、专家和有关人员表示感谢。第一章•总则第一节指导思想与基本原则第1条指导思想以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。紧紧围绕辽阳市确定

6、的“实施五大发展战略，建设特大型城市”的统一部署，运用可持续发展理论、生态学与生态经济学原理及系统工程方法，抓住发展生态产业、改善生态环境、建设生态人居、推进生态文化四大重点，突出特色，创新机制，促进经济增长方式的转变，促进人与自然和谐共处，保障经济、社会和生态环境的全面、协调和可持续发展。第2条基本原则(1)生态优先原则规划过程中强调“生态优先”的发展理念，注重生态环境建设和区域可持续发展。生态优先原则主张经济过程与自然过程的协调，强调生态环境建设与资源合理利用在经济、社会发展中的优先地位，藉此来引导社会经济活动，寻求可持续发展的逻辑起点。生态优先不仅仅是一种主张，而且是需要

7、付诸实施的行动准则。(2)以人为本、人与自然和谐相处的原则人类是城市的主体，城市的发展为人类提供物质和生活条件，生态区的建设也就是要创造适宜于创业发展、适宜于生活居住的环境。同时，人与自然是一体的，必须和谐相处。（3）可持续发展原则遵循经济发展规律和自然科学规律，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；实现资源的永续利用和区域社会一经济一环境的可持续发展。（4）区域整体优化和局部分异原则根据辽阳市城市总规的战略思想，规划过程中突出辽阳市的城市特征，注重保护自然系统完整性、生态过程连续性，构建