经营性科普产业的发展问题分析及对策研究

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1、经营性科普产业的发展问题分析及对策研究——由科普教育皐地现状引发的思考杨尅楠(山东省青少年科技活动中心副主任科员，济南250001)［摘要］由山东省科普教育基地的现状和问题，引发出对经营性科普产业的思考，分析我国经营性科普产业的现状、问题以及经营性科普产业和公益性科普事业的关系，并对科协系统推进经营性科普产业的发展提汕对策。［关键词］科普产业经营性公益性［中图分类号］N4［文献标识码］A［文章编号］1673-8357(2010)增刊-0015-51引子：由山东省科普教育基地的现状所引发的科普教育基地是由科协系统命名的各种利川自身资源有组织、有目的、令计划地

2、承担科普工作的各类场所的总称，是科协开展科普工作的主要阵地z—,也是科协系统发掘社会资源兴办科普事业、推动科普社会化的有效途径。口2001年起，山东省共命名省级科普教育基地86个，其中被中国科协命名的全国科普教育基地9个。2008年山东省科协对全省现有科普教育基地进行了问卷调査和实地抽査发现，像山东省科技馆、青岛海洋科技馆、济南红叶谷风呆区、泰山抽水蓄能电站科普水城等基地，充分发挥了科普教育的功能和作用，成为当地科普工作的重要阵地。但同时，一部分科普教育基地“徒有其名”，基本没有发挥出其应有的科普教育功能，茯至有部分科普教育基地完全不存在了。通过调查可以发

3、现：发挥作川比较好的科普教育基地集屮在政府公益性投资的单位、以旅游和科普相结合的单位以及一些实力雄厚的人企业中，强有力的资金支持成为其开展科普工作的后盾，而90%以上运转不良的科普教育基地将主要原因归结于挂靠单位不够重视、投入不足、缺少开展科普活动资金来源。究其原因，一方面政府财政没有足够的经费扶持科普教育基地的发展，同时乂要求科普教育基地开展全部免费的公益性科普活动，使得很多金业和科研机构因无法承担开展科普工作带来的成木，不得不放弃开展公益性质的科普工作，也严重挫伤了这些单位和社会力量的积极性。多年來，山政府组织实施的各类公益性科普事业，山于是政府买单，

4、所以是不计成本的。随着科普工作越來越受到社会各方而的重视，特別是近年來中国科I■办提出以“大联合、大协作”的工作方式构建“大科普”的工作格局，科协作为社会化科普的倡导者和组织者，就要考虑如何鼓励和引导社会力量参与科普工作，也不得不考虑社会力量做科普所必须承担的成本问题，而随着“人科普”格局的建立，完全依靠政府财政投入式的科普很难满足公众需要。在调查中，我们发现多数科普教育基地及其依靠单位，特别是一些高科技企业，故大的愿望并不是希望政府对于单位给予科普工作财政支持，而是希望政府或者相关部门出台相关政策使得皋地在围绕科普工作的前提下，形成单位的科普工作产业化，

5、一方面有利于收回基地的科普工作成本，另一方血扩大基地的社会影响力。由此，笔者自然而然地想到了一个经营性科普产业的问题。2关于发展经营性科普产业的探索性思考经营性科普产业是相对于公益性科普事业而言的一个概念,是随着我国科普事业的发展和市场经济不断完善而产生的。2005年，中国科协科普部和中国科普研究所在安徽合肥召开中国科普产业论坛，提出了科普产业化的问题，也山此引发了社会的广泛争论。有的观点认为科普产业化必将导致科普事业的山场化、企业化和商业化，而丧失其原本应该具有的公平普惠的性质；也有的观点认为科普产业化是推动科普事业发展的必然选择和唯一出路。笔者的观点是

6、：科普事业既不能“完全产业化”也不可能“完全公益化”。一方血，科普事业毫无疑问是-项以政府为主导、向全体社会成员提供公共科普服务的公益性事业，其公益性质是国家以法律形式，即《中华人民共和国科学技术普及法》明确规定的，是不容置疑和动摇的；另一方面随着知识经济和信息时代的到來，人民群众対科学技术普及的需求更加多样化、复杂化、个性化，以普惠为主要目标的公益性科普在某些程度上己经不能满足人民群众的需要，人民群众急迫地需要一种更具针对性、灵活性、选择性的科普形式，很显然经营性科普产业在这方iflj较公益性科普事业有更大的优势。因此，笔者认为从科普事业科学发展的角度出

7、发，应坚持一手抓公益性科普事业、一手抓经营性科普产业，双轮驱动，两翼齐飞。2.1发展经营性科普产业是科普事业科学发展的大势所趋（1）经营性科普产业逐步成为制约科普事业发展的一个因素长期以来，制约科普事业发展的一个重要因索，就是把公益性科普事业和经营性科普产业相混淆、政府统包统揽，应该由政府主导的公益性科普事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性科普产业长期依赖政府，因而束缚了科普事业的发展。事实上，这也是我国很多事业在一段时期内的发展瓶颈。随着改革开放的不断深入、社会主义市场经济体制的不断完善，特别是党的I•六大以來，在科学发展观指导下，我国的教育、文化、

8、卫牛、体育等事业都探索出适合社会主义市场经济的公益与经营相结合的发