广东省区域人口均衡发展的对策

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1、广东省区域人口均衡发展的对策摘耍：近年來，人口问题引起了金社会的、普遍关注。笫六次人口普查数据显示,广东省人口在数量、年龄结构、城乡结构、分布状况、受教育程度等方面都发生了很大的变化，人口发展形势的转变给广东的发展带來了机遇，同时也带来了多方而的挑战。因而，继续稳定低生育水平，全而提高人口索质，着力解决人口结构问题,促进人口均衡发展，有序引导人口合理分布对于促进广东省的人口与经济社会资源环境的协调发展有着重要的意义。关键词：人口发展形势挑战广东省前B为创新人口服务管理机制，统筹解决人口问题，进一步稳定低生冇水平，确

2、保“十二五”时期人口和计划生育工作持续健康发展，现结合实际，就加强我省计生工作，促进人口长期均衡发展，为“加快转型升级，建设幸福广东”营造良好的人口环境。一、充分认识加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性自推行计划生冇政策以来，我省始终高度重视并切实抓好人口和计划生存工作，取得了明显成效。特别是“十一五”期间，全省人口和计划生育工作整体水平实现了新跨越，珠三角地区进入全国先进行列，其他地区基本达到全国先进水平。但是，必须清醒地看到，我省人口和计划生育工作面临的形势依然十分严峻，人口总量保持惯性增长，总人口、劳动年龄

3、人口、老龄人口高峰相继到来，人口素质总体水平不高，出生人口性别比仍然偏高，人口老龄化速度加快，一些地区计划生冇工作出现滑坡等，影响了人口和计划生冇工作的均衡发展。各级党委、政府要充分认识加强人II和计划生育工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步加强纽织领导，抓好督促落实，为“十二五”时期我省经济社会发展创造有利的人口环境。二、明确指导思想和主要目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务，深入总结和准确把握人口发展规律，落

4、实计划生育基本国策，创新人口服务管理机制，把适度的人口规模、优良的人口素质、优化的人口结构、合理的人口分布作为促进人口长期均衡发展的战略目标，推动我省由人口人省向人力资源强省转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。（二）主要

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6、标。到2015年，全省常住人口总量控制在1.11亿人以内；稳定适度的低牛育水平，人口口然增长率控制在&50%。以下；育龄群众享有基本的计划牛育和牛殖保健服务；深化人口文化建设，群众依法生育观念进一步增强；人均预期寿命达到76.5岁；降低出生缺陷发生风险，婴儿死亡率控制在6.5

7、%。以下，孕产妇死亡率控制在0.15%。以下；出生人口性别比趋近正常水平；完善城乡一体化、覆盖生命全周期的“惠一生”计划生冇利益导向机制体系；全面推进人口服务管理现代化，促进人口长期均衡发展，力争到2015年全省人口和计划生育工作达到全国先进水平。三、突出重点任务（一）切实稳定低生育水平。全而加强基层基础工作，深入开展镇（街）无政策外多孩出生、村（居）无政策外出生活动。完善棊层人口和计划生育工作例会制度，把任务分解、动态跟踪、阶段预警、奖优罚劣有机结合起來，推动落实层级动态管理责任制。坚持因地制宜，分类指导，把匸作

8、着力点放到工作滑坡和困难人、问题多的重点地区和流动人口等重点人群，加强对工作后进地区的帮扶，引导基层集屮人力、物力、财力做好落实长效节冇措施等重点工作，推动工作重心下移，促进工作落到实处，确保完成年度人口计划。（二）着力提高出牛人口素质。切实抓好优孕优牛工作，提高出牛缺陷预防工作的能力和水平。建立出生缺陷防治协作机制，将婚前医学检查、产前检查、产前筛查和产前诊断服务、新生儿疾病筛杳技术服务纳入城乡医疗保障范围，切实提高出生缺陷三级预防措施的覆盖水平。总结推广孕前优生健康检查等项日试点经验，稳步扩人免费孕前优生健康检

9、查覆盖面。对重点人群开展新生儿出生缺陷筛查与诊治，逐步为全省3岁以下婴幼儿实施重大疾病免费筛查和防治，定期为65岁以上老人免费开展健康检查。积极开展炎幼儿早期发展项目试点工作。加强安全避孕节育、出生缺陷预防、不孕不育防治、老年人口生殖健康等领域的科学研究，积极推动计划生育生殖健康科技创新。加强教育培训工作，发展职业技术教育,努力提髙劳动人口文化、技能、道德素质，充分发挥人力资源优势。（三）综合治理出生人口性別比偏高问题。建立健全综合治理出生人口性別比偏高工作机制，保障妇女合法权益，加强未成年人保护，制定有利丁•女孩

10、健康成长和妇女发展的社会经济政策。卫生、人口计生、公安、食品药品监管、民政、宣传等部门要加强协调配合，采取经济、法律、文化和行政等多种手段，实行标本兼治。卫生部门要建立和完善住院分娩、出生实名登记、出生人口性别比统计监测、信息共享和定期（每季度）通报制度。建立打击非医学需要的胎儿性别鉴立和选择性别的人工终上妊娠行为联合执法制度，每半年至少组织开展一次专项打击