关于中国食品质量安全分析体系的思考

《关于中国食品质量安全分析体系的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于中国食品质量安全分析体系的思考摘要：随着全球经济一体化和社会的迅速发展，食品安全问题已成为各国政府、公众关注的焦点问题。如何有效地管理食品安全，建立食品安全管理体系，是我国当前面临的重大现实问题之一。本文通过分析发达国家的食品安全风险分析制度的建立及特点，分析国内风险评估与食品安全现状、存在问题，对如何充实完善和具体实施这一理论进行探讨。关键词：食品安全；风险分析与管理；安全评估FoodsafetyanalysisonChina'sSystemofQualityShijing(NorthwestA&FUniversity,CollegeofFoodScienceandEn

2、gineering,Foodsafetyandquality082,yangling712100)Abstract:Foodsafetybecomesawidelyexistedproblemintheworld.Itisnecessarytoensurefoodsafetyforhumanhealth.Foodsafetyriskanalysisisapreventivesystemforqualitycontrolandguidetobuildmodernfoodsafetysystem.Thisarticleintroducesthebasicprincipleofri

3、skanalysisandthehistoryofdevelopmentoffoodsafetyriskanalysisinothercountries,discussingaboutsomeoftheregulationsandmeasuresmanifestthethinkingofriskoriented,referringthedirectionofdevelopmentonfoodsafetyriskanalysisinthefuture.Anditgivesmyownopinionsabouthowtoevaluatethefoodsafetyinourcount

4、ry.Keywords:Foodsafety;foodsafetyriskanalysis;safetyassessment随着全球经济一体化和社会的迅速发展，食品安全问题已成为各国政府、公众关注的焦点问题。如何有效地管理食品安全，建立食品安全管理体系，是全世界当前面临的重大现实问题之一。风险分析是对食品安全进行科学管理的体现，也是制订食品安全监管措施的依据，已成为国际公认的食品安全管理理念和手段之一。近年来，发达国家为了提高食品安全监管效率、保护消费者健康和促进食品与农产品国际贸易，在食品安全风险分析制度建设方面取得了很大进展，一些发达国家的做法对于中国食品安全风险分析制度

5、建立具有重要的借鉴意义。1・风险分析的基本理念1.1经济的观点所谓经济的原则,说到底是要进行成本一一收益(cost-benefit)和成本一一效率(cost一effectiveness)的分析。换句话说，一项监管措施需要将其对经济施加的成本和由此可以产生的效率进行比较。该措施被采用的一个必要条件就是，必须有合理的可能可以产生积极的净收益(PositiveNetBenefit),换言之也就是有效率的。31当多项监管措施都能产生积极的净收益，那么就需要对多个措施进行效率上的比较，从而将有限的财政按照效率的由高到低进行分配。1.2比较风险(ComparativeRisk)的观点这种

6、通过比较现实食品危害可能产生的风险的做法相较于前一种一般理念，可以说是以风险为基础的食品安全规制的新观点，当然其最早出自美国环境法。风险是指现实的风险(ActualRisk),即建立在科学研究、分析考证基础得岀的结果和确信，这也是风险考量会成为科学食品安全体系重要支柱的原因，即风险是对自然科学结果的转换，风险的管理更体现了一种由“自然科学”(科学技术)向“人文科学”(科学的理念和法律规制)的转化。1.3综合考虑下的灵活性在风险管理下，规则调整通常被认为占到了最主要的地位，因为法律规范强制性和针对性的特点决定其在调整人们行为时的有效性。科学研究结果不等于风险管理和法律调整上的成

7、功。美国相关政府部门在制定规则的时候有很多因素需要考虑，例如止当程序、行政上的可行性、合法性、政治因素等，风险只是其考虑的因素之一。往往风险的考量只是在评估解决风险可能产生的收益，但并没有考虑获得这种收益需耍花费的成本。所以美国现在较多是在探讨对传统风险比较理念进行改进，以更好和经济的观点结合起来。2.发达国家风险分析制度建立状况2.1欧盟食品安全风险分析概况2.1.1风险分析机构及职责20世纪90年代，由于口蹄疫、疯牛病、禽流感等疫情频频暴发，欧盟各国经济和贸易蒙受了巨大损失，暴露了欧盟原有食品法规和