关于在全县建立困难党员关怀帮扶机制的实施办法

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1、关于在全县建立困难党员关怀帮扶机制的实施办法为认真贯彻落实《中共莲花县委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》，进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实关心和爱护困难党员，增强党组织的关爱力度，让党内特殊群体共享经济社会发展的成果，构建长期、有效的党内关怀帮扶机制，现就全县进一步做好困难党员关怀帮扶工作提出如下实施办法：一、指导思想以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和弘扬“以人为本”理念，通过党组织帮扶、党员互助和社会支持等多渠道结合，切实加强对困难党员在政治生活、物质生活和

2、精神生活多层面的关心，充分体现党组织对党员的尊重和关怀，不断增强党员的归属感和党组织的凝聚力，进一步强化党的执政基础、巩固党的执政地位。二'工作原则1、组织关爱原则。尊重和落实党员主体地位，以关心党员、爱护党员为工作的出发点，根据困难党员的不同情况,通过思想上关心、精神上激励、物质上帮扶等多种形式，针对性采取关怀帮扶措施，突出重点，尽力而为，切实帮助困难党员解决实际问题。2、公正公开原则。对符合关怀帮扶条件的困难党员，要按照相关程序，经所在党组织秉着公开、公正原则进行审查、核实、公示后，综合考虑列入关怀帮扶计划。3、注

3、重实效原则。以党员是否得实惠、是否满意，作为评价关怀帮扶工作效果的根本落脚点。关怀帮扶力求“标本兼治”，既要通过资金救助等方式帮助他们解决一些眼前的突出困难，更要通过项目支持、技能培训等方式帮助他们畅通致富渠道，提升致富本领。三、主要措施各基层党组织要结合各自实际，灵活采取行之有效的关怀帮扶措施，坚持依靠党内力量与引导社会资源相结合，坚持激发内在动力与实施外部帮扶相结合，坚持经常性帮扶与集中帮扶相结合，把系列优惠政策和救助措施落到实处，扎扎实实为困难党员办实事、解难事。1、建立村（社区）困难党员“党组织关爱金”制度。从

4、2012年1月起，对村、社区年满70周岁，党龄在30周年以上，无固定收入来源（本处所指固定收入不包括完全自费缴纳的社保、国家低保补助），上一年度党员“百分制”年度考核结果为优秀或合格档次的困难党员，每人每月发放不低于30元“党组织关爱金"，并逐年增长5元/月，到2016年增长到不低于每人每月50元标准。困难党员“党组织关爱金”按季度在每季度最后一个月的30日之前，通过村、社区党组织发放。困难党员“党组织关爱金”所需资金由市、县、乡镇财政按2:5:3的比列分级承担。2、设立党内帮扶专项基金。建立“党内帮扶专项基金”,通过

5、财政拨付、党员捐助、社会捐助等方式筹集，从2012年起，县委建立不少于30万元的“党内帮扶专项基金”，并逐年增加，乡镇可依据各自实际情况确定基金规模。“党内帮扶专项基金”主要用于走访慰问困难党员以及为困难党员提供项目支持、技术服务、技能培训、生活补贴。要制定“党内帮扶专项基金”的管理使用办法，明确专项资金的使用原则、对象、方式、标准、申报审批程序以及管理职责等，切实有效地发挥基金的作用。3、建立健全慰问制度。各基层党组织在春节、“七一”等节假日期间，要定期走访慰问本单位和本辖区内的困难党员，送去党组织的节日问候，并帮助

6、解决一些实际困难。要坚持物质救助与人文关怀相结合，丰富慰问形式，将以往一些节日性、阶段性的走访慰问活动进一步完善，通过送慰问金、送技术、送项目等方式，将党内定期慰问规范化、制度化。4、建立健全党员互助制度。整合党内资源，完善关怀帮扶体系。机关企事业单位党组织要结合“结对帮扶”、“党建共建”等工作的开展，与本单位联系的社区、农村中的困难党员结成帮扶对子；各级党员领导干部要结合“群众贴心人”暨“民情家访”活动，带头开展结对帮扶困难党员工作，通过提供致富信息、解决资金、教会实用技术、落实就业岗位、提供脱贫项目等帮扶措施，做到

7、党员不脱贫，帮扶不脱钩；机关企事业单位等有固定收入的党员要联系一名以上困难党员实行“一帮一”或“多帮一”扶助，定期到受助困难党员家中,及时了解他们的思想动态和家庭情况，找准贫困的根源，帮助制定脱贫致富的规划，变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶。建立党员志愿者队伍，无偿为困难党员服务，帮助解决最急、最盼的具体问题。党员领导干部、有固定收入的党员、党员志愿者每季度走访困难党员不少于1次，每年至少帮助解决2个具体问题。5、建立健全技能培训制度。各基层党组织要积极发挥党员服务中心、站（点）的作用，积极提供政策咨询、就业指导、工作

8、协调、法律维权、技能培训等服务。民政、人力资源和社会保障、农业、教育、扶贫开发、科技等相关部门，要结合各自工作职能，采取有效措施，充分发挥主体作用，加大对困难党员的帮扶力度。人力资源和社会保障部门要通过举办技能培训班、专场招聘会等方式，为困难党员提供就业信息、实行就业帮扶；农业部门每年对农村党员开展生产技能培训不少于2次，要经常组