关于建立宁夏煤业集团的建议1

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1、关于组建宁夏煤业集团的建议李霞为深化煤炭企业改革，迎接入世挑战，加快我区能源重化工基地建设，组建宁夏煤业集团势在必行，意义重大。一、全国组建煤业集团的基本作法为优化煤炭企业组织结构，提高煤炭产品在国内外市场的竞争力，促进煤炭工业健康发展，近年来，全国各地以组建煤炭大集团为主线，加快煤炭企业跨地区、跨行业、跨所有制的联合与重组。例如：中煤集团以资本运作为手段，跨地区重组了大屯煤电公司、北京矿务局、平朔露天煤矿及北京煤机厂；为提高市场竞争力，内蒙古自治区与国内最具实力的华神集团合作，将内蒙古西部的6个矿务局整体并入华神集团；甘肃省打破地区

2、、部门界限，由华亭煤炭管理局与华亭矿务局和华亭县合并组建了华亭煤炭集团公司，今年产量可达800万吨以上；山西以西山煤电为主体，在不增加管理层次和人员的基础上，将汾西、霍州两个煤炭集团公司作为子公司，成立了山西焦煤集团公司；江西、河北、云南、重庆等7个省区已成立或即将成立地区性集团煤炭公司。从全国的进展看，基本特点是：充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励企业以资本为纽带，通过合资、参股等形式，以煤业为基础，以煤炭加工、转化为链条，打破行业、地区、部门的界限，建立多元持股的有限公司和股份有限公司，以建立真正具有强大竞争力的现代企业集团。

3、政府在股票上市、分离企业办社会职能、衰老矿井的破产关闭、相关政策等方面，为大公司和企业集团的发展创造良好的条件，而不是简单地借助行政手段，搞“拉郎配”。在组建煤炭集团方面，山东兖矿集团的基本经验和做法值得我们借鉴：1、坚持多模式重组，构建分公司、有限责任公司、上市公司并存的母了公司体制框架。主要有三种模式。第一种模式：选择主营煤炭生产、资产规模人、经济实力强的单位,改组为分公司，实行调控式管理，重组管理职能，引入市场规则，建立内部市场，将各单位之间提供产品和服务转化为一种市场经济关系。第二种模式：按照“成熟一个，改制一个”的原则，对于

4、有主导产品但规模较小的4个生产经营单位和6家电厂，重组为多元投资的有限责任公司，建立产权纽带和利益共享、风险共担的机制。通过对10个单位进行有限责任公司改造，实现存量资产变现2.1亿元。第三种模式：根据突出煤炭主业、供产销运营功能完整和避免同业竞争、减少关联交易的原则，将煤炭生产、加工以及煤炭运销、物资供应、综机管理、矿山救护等业务和资产在剥离非经营性资产后，改造重组为境内外上市的兖州煤业股份有限公司，1998年实现了“兖州煤业”在纽约、香港、上海三地上市。在初步构建起母子公司体制之后，为适应新的体制要求，确立了“条块结合，以块为主：

5、放开经营，搞活基层”的分公司管理原则和“产权管住，经营放开，约束到位”的子公司管理原则，逐步规范了集团内部组织制度体系，从制度建设上逐步理顺了母子公司和总分公司关系。2、培育改革利益主体，探索以职工持股为主导的多元投资主体改革路了。兖矿在改革过程屮，确立和坚持以职工持股为主导的多元投资主体方向，使劳者有其股。截止2001年末，集团内部各类股份制、股份合作制改革单位达134家，总股本68653万元，累计吸收外部资金和职工持股资金35323万元。其中近60家单位由职工控股或买断，职工股募集资金达到5500多万元，占到总股木77%以上。3、

6、积极寻求外部法人参股。仅兖矿集团的唐村实业公司、海鲁公司、新陆公司就吸引外部法人参股资金达1058.4万元，占总股本的14-15%；新上恿醍项目，外资参股达2320万元，占总股本的29%。今年4月份，-与内蒙古锡林郭勒盟签定了控股开发胜利煤田和口因花煤田的项目意向书，与贵州省签定了控股开发无轮山等6座煤矿和参股开发黔西电厂的项目意向书。5月份，在山东香港、H本重点项目推介会中，签约6个项目，总投资55亿美元，其中拟利用外资22亿美元。同时，以兖矿为主牵头、联合省内煤炭企业共同开发山东巨野煤田的工作进展顺利，上半年可完成多元投资公司的组

7、建。4、积极、稳妥地开展参股兼并。兖矿集团在参股投资方面，参股山东航空、山东嘉豪节能、中煤信托投资、华企投资、华泰财产保险、泰康人寿保险等公司，并成为主要股东，拓宽了煤业与金融产业融合发展的新路了。在企业控股、联合方面，1999年实现了对拥有15亿元资产的山东鲁南化肥厂的兼并，并实现当年扭亏为盈，为发展煤化工产业打下了坚实的基础。此外，通过兼并山东比特电子，控股济宁煤化公司的针状焦、蔥醜等项目，进一步扩大了兖矿在煤化工等领域的规模经营。5、积极推进母公司投资主体多元化。兖矿集团按照控股公司的模式和专业化、层次化的要求，调整组织结构，精

8、简集团总部，组建煤业、煤化、电铝、实业、物业“五大专业化公司”。6、以董事局建设为核心，建立科学的法人治理结构。兖矿集团依法确立董事局在法人治理结构中的核心地位，实行了董事长与总经理分设，实行决策层与执行层分开;推行专职