关于促进西部民族地区文化产业发展的提案内容及办理复文

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1、关于促进西部民族地区文化产业发展的提案内容及办理复文摘要：全国政协十一届五次会议0472号提案内容及办理复文全国政协十一届五次会议0472号提案内容2013-03-01案rti：关于促进西部民族地区文化产业发展的提案提案人：民盟中央审查意见：建议国务院交由文化部办理主题词：民族文化产业西部省区是文化资源大区，但文化资源优势尚未转化为产业优势，文化产业起步较晚,发展相对滞后，文化产业的发展速度和效益都有待提高。与内地省市相比，西部省区文化产业总量规模偏小，差距很大，英发展主要存在四个问题：一、民族文化产业的行政管理缺位。文化产业涉及文化、广电、新闻出版、旅游、工艺美术等多个行业，缺少综合、

2、协调、统一的领导和调控。二、文化单位长期依赖政府财政，其他的融资渠道不畅，缺乏市场融资能力和规模化运作能力。民营文化企业也普遍存在融资因难问题。融资品种单一，融资渠道狭窄，成为制约西部文化产品发展的“瓶颈”。三、文化产业配套政策不完善。文化产业的配套政策如资金支持、税收优惠、银行信贷、土地使用等不完善，一些制定了的政策也难以落实到位。形成发展文化产业的呼声虽高，但文化企业享受的政策优惠却不多。税费负担较重也是文化企业反映较多的问题。四、文化领域的民族分裂活动隐患较大。新疆、西藏文化领域的民族分裂活动是国家文化安全的现实威胁。以新疆的民族分裂势力为例，已经出现了宣传的有组织性、进行系统性培

3、训和进行产业化包装等应引起高度警觉的现象。他们常以组织“茶会”、“泰比力克”等文化活动为产业载体，宣传泛突厥主义和泛伊斯兰主义，将所谓民族宗教问题与人权问题挂钩，这就使新疆文化领域反分裂斗争更加尖锐，更趋复杂，维护新疆社会安全和文化安全的任务更加艰巨。建议：一、西部地区文化资源的广博，决定了该地区的文化发展，不可能只是个别管理部门的职责。需对现在条块分割、各口为政的体制架构进行调整、整合，使文化管理、宣传舆论引导、产业发展、资源要素配置能够统一和协调，以使生产力配置、资源配置、文化要素配置的流通渠道畅通起來，使经济结构调整和产业规模扩大成为可能。二、扩大和加强民族问、地区间和国际间的文化

4、交流活动，以多种方式举办各民族文化交流活动。吸收内地与国外先进的管理经验和经营理念，充分利用好中国西部联合“走西口”最前沿和中国西部接近世界最人国际旅游客源市场这两个地缘优势，实施“走出去”的发展战略，把西部省区优秀的独具民族特色、异域风情的文化产品和文化服务尽可能多地推向国际市场。三、在加强政策扶持、政府引导的基础上，加快建立四部省区的多元化的文化产业投融资机制。一是把文化产业重点建设项冃纳入国家重点项冃给以优先扶持；二是引导金融机构加大对发展前杲好的文化企业和单位的支持力度，冇效解决文化机构国冇资产抵押问题,积极发展各种文化、产业的相关保险服务；三是设立民族文化发展专项资金，对重点产

5、业开发项H和重点企业发展给予资金和技术扶持；四是制定少数民族文化产业发展优惠政策，以现代科学技术手段，提升和改造传统民族文化产业；五是引导投资主体的多元化、社会化、公共化，形成多种所有制经济共同发展，跨省区、跨产业、跨所有制联合经营的新格局。四、将“引进來”与“走出去”战略相结合。实施“引进來”战略不但要培育西部省区木地的文化产业集团，还要引进国内外竞争力强的文化产业集团公司，要以人企业集团雄厚的资金、技术、管理优势开发西部的特色文化资源，促进西部民族文化产品的繁荣发展。同时整合具冇远景发展潜力的文化产业，使其成为支柱性文化大产业。五、充分借鉴我国对高新技术企业制定优惠政策的经验，完善文

6、化产业的配套政策。如税收优惠、银行信贷、土地使用等等。以优惠的政策來引导、促进文化作站的牛产和销售。六、民族分裂上义在文化领域进行分裂活动的特点，就是利用文化的差异性或民族性,把文化的民族性政治化，增添情绪化因索，极力在历史和文化领域，消解本民族的屮华民族意识，通过煽动宗教狂热，强化宗教至上意识。因此，文化部门需建立起一套行之有效的文化安全预警系统，在对文化产业基本情况广泛调查分析的基础上，建立起全球化背景下的西部民族文化产业发展的安全“红线”，尤其是它的早期报警系统，从而把可能对国家安全造成危害的因素利力量，牢牢控制在安全警戒的红线之下。0472号提案复文2013-03-01屮华人民共

7、和国文化部2012年6月29FI以办产函（2012）244号文函复：民盟中央：你们提出的《关于促进西部民族地区文化产业发展的提案》收悉。现答复如下：我国西部地区地域辽阔，少数民族众多，历史底蕴丰厚，文化资源丰富，区域特色鲜明，是我国文化版图重耍组成部分和维护边疆社会稳定和文化安全的前沿重地。文化产业是社会主义市场经济条件卜•满足人民多样化精神文化需求的重要途径，还是国民经济屮具有先导性、战略性和支柱型的新兴朝阳产业。发展四部文化产业