关于北京现代化农业发展对策的若干建议

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1、关于北京现代化农业发展对策的若干建议关于北京现代化农业发展对策的若干建议关于北京现代化农业发展对策的若干建议今年初，市委、市政府提出要把京郊现代化建设提到一个新水平。为此，市政协经科委、市科协、市农学会、市农村经济研究中心四个单位，联合组织市政协委员和本市及驻京中央单位的专家，以“北京现代化农业发展对策''为议题，进行了广泛而深入的研讨。农业部、中国农科院、中国农业大学、中国人民大学、市农科院等单位的几十位研究员和教授，以及本市-•些从事实际工作的同志，参加了研讨。市政协副主席封明为、卢松华出席了会议。岳福洪副市长到会向市政

2、协委员和有关专家介绍了京郊经济发展情况，并听取了研讨会的发言；市委农工委、市政府农办以及农口一些局的负责同志也出席了研讨会。在5月13H和6月5H的两次研讨会上，30多位同志发表了看法。他们从不同的角度和许多方團，对北京农业的调整和农村经济的发展作了分析，提出了建议。一、京郊农业近年出现徘徊有多方曲的原因专家们对京郊农业取得的成就给予充分肯定，认为京郊农业的现代化水平居全国前列，粮食卩产处于领先水平，副食詁基地建设取得很大成绩，保障了首都市场供应的需要，同时，也必须清醍地看到，近年來京郊农业发展速度明显减缓，农民收入提高不够

3、快，农业经济效益不高，基本处于徘徊状态。因此，需要通过进一步推动农业的现代化，來解决这些问题。大家分析了农业牛产出现徘徊的原因，其中包括：（1）白然资源（特別是水和农用土地资源）的局限。（2）农业生产成本高，与周边农区竞争处丁•不利地位。近十几年来，京郊农产品的成木全而、长期、持续攀升，各种农产品的成木增长幅度均高于收入的增长,导致效益水平下降；京郊农产品的综合平均成本高于周边地区20%左右。这已经对京郊农业的发展构成了威胁。此外，农业不仅有生产成木，还有环境成本，比如，发展规模化的畜禽业的同吋要治理畜禽场的污染，这就势必增

4、加养猪业的成本。（3）乡镇企业处于困境，支农能力明显下降，而农户又没有成为扩大再生产的投入主体。（4）农村劳动力大量转移，使务农劳动力素质明显下降。（5）农业科技缺乏新的突破，种养业的技术层次、产品结构与周边地区雷同，有些科技含量不如周边地区。（6）农业产业化程度不高，种、养脱节，产、销脱节一，工、农脱节，农民还没有与市场挂上钩。除了生产徘徊的问题以外，随看农业的生产专业化、地域集中和规模扩大，各种污染问题也日益突出起来。比如，本市的化肥用量（尤其是氮肥）高于全国水平很多；发展规模禽场时，较多地注意了畜禽产甜供应，而对废弃物

5、处理未予足够重视。这些都造成了污染，不但危及城乡人民的健康，也给郊区农业生产的经济性及生态环境的保持与持续发展带来了负面影响。二、京郊农业的发展方向，应当面向未來，按照持续发展和科教兴国的战略，综合考虑市场、科技、生态、效益、生产关系等多方而的要求现代化的农业，是发达的科技型农业，它的撑是科技进步。科技进步需要高投入，因此，现代化农业以咼科技、咼投入、咼产;1

6、、咼效益为明显特征。现代化的农业，是市场经济的农业。应当以山场机制为资源配置的主要手段，以经济效益为目标，综合考虑农业结构的调整、产销环节的组合和各产业发展的方向。北

7、京农业现代化建设，应发挥技术强大的优势和高品质需求的特点，应迅速提高农产品加工业的份额。发展农产品加工，一不要只加工当地的产品，二不要只供应首都帀场，应使北京与其它地区开展较大规模的交换，才能成倍地提高农业的经济效益。解决冃前京郊农业中存在的生产成木高、竞争力不足等突出问题，应从多方面着手，包括调整生产结构，开拓销售市场，增加科技含量，提高土地和劳动生产率。然而首先是要解决指导思想问题。应当从偏重于产品产量的增加，转向注重质量、品种、降低成本和价值增值，注重提高竞争能力；从偏重于生产和口给率，转向既重视牛产，更重视大市场、大

8、流通；从偏重于农业的经济功能，转向同时重视农业的生态功能和社会功能。在农业现代化的过程屮，注意把农业景观引入城市，促使观光、休闲、体验、教育农业得到发展，成为保护城市环境、丰富市民生活、教育后代和增加农业收入的重要方式。加强对农业的保护和对观光、休闲、教育农业的开发，提高农业的经济效益。在考虑扩大农业生产规模的时候，必须考虑为此而付出的环境治理投入与成本。考虑农业的成本和效益，需要从生产和环境两方而综合考虑是否合算。保护京郊生态环境问题应引起政府的重视，社会的关心，应从长讣议，绝不可临渴掘井。三、调整供应思路，发育市场，加强

9、农产胡市场体系的建设有的专家认为，北京现有农业经济已达到国际可比的中等以上发展水平。根据国际经验，这个阶段大城市郊区农业的产业结构及农村的社会经济结构均会发生质的变化。郊区副食品生产基地会向周边农业地区迅速转移。解决首都副食甜供应问题，需要更多地依靠市场，形成超越行政区划的首都副食品专业生