关于促进创业投资行业发展的若干措施

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1、《关于促进创业投资行业发展的若干措施》（征求意见稿）为贯彻全国金融工作会议精神，落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》和《广东省人民政府关于印发广东省加快促进创业投资持续健康发展实施方案的通知》总体部署，构建促进创业投资发展的良好环境，促进科技创新成果转化,发挥创业投资在推动产业转型升级的引领作用，着力将深圳打造成为创投资源集聚、产业要素完备、综合营商环境一流的国际风投创投中心城市，助推深圳建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心，制定如下措施。丰富创业投资主体和资金募集渠道《一》

2、充分发挥政府投资引导基金作用。建立和完善以政府引导基金为引导、社会资金为主体的创业资本筹集机制和市场化运作模式，发挥财政资金的杠杆作用，加快促进现有的引导基金向更加市场化、专业化和国际化的方向转变，撬动更多社会资本进入新兴产业、未来产业等领域。修订完善市区两级政府投资引导基金管理制度，优化子基金管理机构的条件，对具备挖掘优质项目潜力的基金管理公司以及市政府要求设立的政策性基金，适当放宽纳入引导基金支持的要求。形成上下联动、相互衔接的市区引导基金管理体系，在子基金投资于本辖区注册登记企业的资金占引导基金出资

3、额的倍数等方面实行更加灵活的规定。（二）鼓励国有企业参与创业投资。鼓励有需求、有条件的国有企业依法依规从事创业投资活动。鼓励国有创业投资机构内部实滋有效的管理人员激励与约束机制，建立和完善国有创业投资机构和创业投资核心团队持股和跟投机制，进一步放宽新设立创业投资机构的单一员工持股比例，允许管理层和核心骨干持股比例占总股本的30%。支持具备条件的国有创业投资机构开展混合所有制改革试点，鼓励国有创业投资机构与社会优秀管理机构合作，按照市场化原则成立专业化创业投资机构。《三〉吸引创业投资机构集聚。鼓励社会资本参

4、与创业投资,引导培育各类创业投资基金、并购投资基金、产业投资基金和母基金等专业化创业投资机构在深发展。对符合条件的新设立或新迁入深圳的创业投资机构，按照《深圳市扶持金融业发展若干措施》等规定享受我市股权投资优惠政策。《四）支持天使投资蓬勃发展。鼓励成立公益性天使投资人联盟等各类平台组织，培育和壮大天使投资人群体，促进天使投资人与创业企业的信息交流与合作，营造良好的天使投资氛围。对天使投资人联盟等各类平台组织举办的符合政府导向且具备公益性质的活动或项目给予支持。发挥首期50亿元的天使投资引导基金作用，通过政

5、策引导加大天使投资扶持力度，深化金融服务机制创新，有效弥补市场失灵，补齐企业早期融资难短板，完善企业全生命周期融资链条，最大限度帮助创新创业企业度过早期“死亡谷”。根据首期天使投资引导基金实施情况对基金管理制度进行优化完善，适度提高天使投资引导基金规模。《五）创新创业投资募集资金方式。鼓励和支持创业投资机构创新募资手段，通过上市，发行企业债、公司债券（特别是创新创业公司债券）等固定收益产品，以及募集保险资金等方式，形成市场化、多元化的资金来源。鼓励各区（新区）对发行上述各类债券产品的创业投资机构，给予按照

6、人民银行同期贷款基准利率的一定比例给予贴息等相关政策扶持。（六》鼓励创业投资机构与金融机构联动合作。在依法合规、风险可控的前提下，支持创业投资机构与银行、证券、保险等金融机构合作，探索投贷联动、投债联动、投保联动等新模式。支持符合条件的银行业金融机构设立投资功能子公司开展股权投资，支持证券、期货、基金公司等金融机构设立子公司开展股权投资。鼓励各区（新区）对辖区银行设立的科技支行给予一定额度的一次性奖励等相关政策扶持。二'完善创业投资项目的投资服务体系《七〉建立早、中期创投和重大产业项目让利机制。对市政府政

7、策性引导基金参股或合伙的子基金，在投资本市战略性新兴产业、未来产业等项目获利退出时，在引导基金投资收益部分中给予适当投资让利；对符合深圳产业发展战略，具有重大产业支撑作用的项目，加大政策性创业创新类引导基金让利幅度，允许引导基金所享投资收益全部让渡给基金管理人和其他社会资本出资方。《八》建立和完善创业投资对接平台。通过政府引导、民间参与、市场化运作，搭建债权融资服务、股权融资服务、增值服务信息服务体系，搭建深圳市创业创新金融服务平台，建立信息共享机制，引导创业投资机构投资本市新产业、新技术、新模式,为初创

8、科技型企业提供一站式投融资金融服务，破解企业融资中的信息不对称难题。三'拓宽和完善创业投资退出渠道和机制《九〉完善多层次资本市场体系。鼓励创业投资机构的被投企业通过上市、挂牌、并购及协议转让等方式拓宽退出渠道。支持有条件的区域股权交易中心、金融机构、创业投资机构打造创投项目转让交易平台。争取国家支持，探索建立区域股权交易中心与新三板的转板对接机制，由区域股权交易中心与证券公司合作开展新三板推荐业务；探索建立新三板与创业板、创业