因地制宜积极稳妥地推行会计委派制试点工作【管理体制论文下载】

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1、管理体制论文•因地制宜积极稳妥地推行会计委派制试点工作根据中纪委二次、三次、四次全会和国务院笫二次廉政工作会议精神，按照省委书记山成平、省长刘振华要积极开展会计委派制试点工作的要求，我省财政部门与纪检部门密切配合，坚持解放思想、大胆实践，树立典型、抓点带面,积极稳妥、循序渐进，实事求是、因地制宜的原则，积极推行会计委派制试点工作，取得了较好的成效。一、总体情况我省的会计委派制工作大体上走过了五个阶段，即以1992年忻州地区保德县成立的全省第一个会计局为标志的起步阶段，以1997年运城地区绛县会计管理”一统四改”为标志的自然发展阶段，以1998年在忻地区召开的”全省会计委派现场会”为标志的

2、稳步推进阶段，以1999年吕梁地区中阳县”真派、实派“经验交流会为标志的全面推行阶段和以2000年怀仁县成立会计核算中心为标志的改革深化阶段。截止今年10月底，全省各级财政部门共向6552个单位委派了8158名会计人员。11个地市中，有8个地市在地市本级进行了会计委派，委派面达72.73%；123（含4个开发区）个县区中，有106个县区下达了实施方案，其屮91个县区进行了会计委派，委派面达73.98%。全省有414个乡镇的4106个村实行了村帐乡管。全省共有6个地市成立了和84个县区成立了会计管理局。通过会计委派全省共精简机构904个‘精简会计人员1003人。另外，今年我省大同市市级、怀

3、仁县、太原市晋源区、监县和交口县成立了哙计核算中心”。会计委派制有效地发挥了会计人员的职能作用，保证了会计信息的真实、完整，提高了会计信息质量，加强了国有资产管理，堵塞了财务管理漏洞，从源头上预防和治理了腐败。二、基本做法（一）建立委派机构，形成责任主体为了更好地推行会计委派制试点工作，我省各地市、县大都成立了会计管理局，隶属本级财政部门，具体负责管理和实施辖区内会计委派制的各项工作和其它会计管理工作，为会计委派工作从组织上提供了保证，使委派会计人员不再依附原单位，具冇相对独立性，极大地提高了会计人员的主观能动性。会计管理局局长除一部分县市单独配备外，大部分县市由财政部门的分管领导兼任，

4、会计局的工作人员由各级财政部门的会计管理机构整体转移还足部分由财政部门进行了补充。（二）因地制宜，采取灵活多样委派形式我省财政部门本着”精简、高效、廉洁、务实”的原则，会计委派形式在地制宜。无论是忻州现场会、中阳现场会，还是保德经验、绛县经验和陕西经验，我省都没有要求全省一个模式，不搞一刀切。我们推广经验是推广他们考虑和解决问题的方法，处理问题的力度和解决具体总是的措施，决不要求生搬硬套、脫离实际。坚决杜绝大轰大嗡和一阵风。因此，各地市、县都是从本地的实际出发，自行选定适合本地实际的委派形式，故具有较强的生命力。具体来说，我省推行的委派形式主要有以下四种：一是直接委派式。我省会计委派工作

5、中有60%的地市县都采取了由单位推荐，财政、组织、人事等部门进行资格审查，由会计管理机构对会计人员进行原地委派的方式，将委派会计人员的管理权由单位收到了会计管理机构。二是交流委派式。吕梁地区地直和全省的37个县区在委派工作中，对会计人员实行严格的资格审查，严密的业务考试和认真的工作考核在回避的基础上，实行全部或部分交流。如蒲县、盂县、平定县对财会人员进行了全部交流；新绛县在委派工作中采取了”稳定一批、清理一批、交流一批、招聘一批”的办法，对34名合格会计人员进行了原地委派；对16名副科（局）级干部兼任会计的人员和6名50岁以上的会计人员，劝其退出了会计岗位；对12名会计人员进行了交流；公

6、开考试招聘了10名会计人员，委派充实到会计岗位。三是实行联会制。侯马市设立了2个会计组，分别负责市委、市政府两个大院各单位的会计工作，将乡政府各机关会计一律并入乡财政所统一核算、统一管理。中阳县、兴县等对难以交流的公、检、法、司等部门委派了财务组，具体负责几个单位的会计工作o汾西县、太原尖草平区对于业务量小、人员少的单位实行了”联会制”。阳泉市矿区委派10个”会计室”‘负责78个单位的会计工作。交口等县对乡镇所属行政事业单位实行了零户统管制度，将各单位银行账户全部取消，由委派会计人员统一记账核算。四是集中委派式，即成立会计核算中心。我省这种方式起源于孝义、交口、保德等县市，从1996年起

7、这些县市的乡镇实行”零户统管”，取消了乡镇“七站八所”的银行账户和会计人员，由财政所统一管理、集中核算。截止目前，我省已有2个地市本级和9个县区实行了会计集中核算。从明年起，我省准备在省级党政机关、全额事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位全面推行这种形式。省级拟成立会计核算中心，从2001年4月1日起正式运作。（三）发挥主体职能，加强队伍管理对委派会计人员的管理主要有三种形式：一是直接管理。即对委派会计人员的人事、编制、工资