郴州市国家环境保护模范城市创建规划

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1、郴州市国家环境保护模范城市创建规划实施方案环境保护部环境规划院2015年12月1.编制目的32.目标指标32.1.总体目标32.2.年度目标43.扌旨标达标方案183.1.未达标需重点突破指标的达标方案233.2.接近达标需努力改善指标的达标方案263.3.不稳定达标指标达标方案323.4.已达标需稳定提质指标的达标方案334.任务分解345.实施保障415.1.加强领导和协调415.2.强化任务分解实施415.3.保障公众参与和监督425.4.建立规划实施第三方评估机制42、八、a刖B为贯彻落实国务院冇关城市环境保护“

2、要建成若干个经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市”的要求，环境保护部（原国家环境保护总局）1997年启动了创建国家环境保护模范城市活动，在全国各省区树立了一批环境与社会、经济协调发展，环境优美的环境保护模范城市，对推动我国环境保护进程起到了积极作用。“I•八大"以来，随着生态文明建设战略的全面实施，城市在环境保护优化经济增长屮的作用更加突出，建设全国环境保护模范城市成为新时期全面落实党中央国务院有关生态文明建设各项战略部署，深入推进城市环境保护工作的重要抓手，开展国家环境保护模范城市创建，不仅冇利于贯彻落实

3、党中央国务院有关牛态文明建设的各项要求，更有利于地方政府通过创建活动，全面提升城市牛态环境建设水平，以良好环境质量和宜居环境保障城市绿色低碳发展。郴州市国家环境保护模范城市创建具有较好的经济社会基础条件。郴州市位于湖南省东南部，是我国历史文化名城，交通发达，地理位置和区位优势突出，矿产资源丰富，素冇“屮国冇色金屈z乡”、“世界冇色金屈博物馆”之称。郴州市生态环境优良，城市森林覆盖率达到66%,经济社会发展水平位于湖南省中上水平，在湖南省14个地级市城市中，GDP总量排名第6。根据郴州市2014年国民经济和社会发展统计公报

4、，2014年，郴州市全市生产总值1872.6亿元，三次产业比重调整为9.7:56.8:33.5。按常住人口计算,全市人均GDP39999元。年末全市常住人口469.79万人，比上年末增加3.26万人，其屮城镇人口227.84万人,乡村人口241.95万人,城镇化率48.5%o近年来，郴州市生态环境建设和城市创建领域取得突出成就，生态环境质量稳步捉升。2014年，郴州市成功创建国家园林城市和国家森林城市，2015年，获得“国家卫生城市”称号。全国水生态文明城市建设试点工作方案获批，永兴、宜章纳入省两型社会建设示范点。桂东、

5、汝城、宜章、临武、嘉禾列为国家主体生态功能区国家级示范试点。郴州市被列为全国生态文明示范工程试点市，并荣获“首批创建生态文明典范城市”称号。为进一步贯彻落实党中央、国务院有关生态文明建设的要求，郴州市政府在2014年政府工作报告中明确提出了国家环境保护模范城市创建目标，并要求着力创建一批国家级牛态县、生态乡镇、生态村。创建国家环境保护模范城市对郴州市的持续健廉发展具有十分重要的意义，将有助于创造资源节约、环境友好型社会建设的典范，推进生态文明试点城市建设，捉高城市竞争力和城市品位，捉升郴州市整体环保工作。郴州市市委、市政

6、府高度重视创模工作，成立了创模工作领导小组和办公室，多次组织召开创模工作会议，部署推进创模工作。在上述背景下，受郴州市环境保护局委托，由环境保护部环境规划院负责牵头编制郴州市国家环境保护模范城市创建规划（以卜•简称“规划"）。为确保规划编制工作顺利开展，环境保护部环境规划院成立了专门的规划编制组，根据环境保护部创模规划编制的有关要求，制定了郴州市国家环境保护模范城市创建规划编制工作方案，先后开展三轮集中调研，广泛征求各部门、各区县意见，与郴州市政府相关部门进行了多次衔接，对规划文本进行了多次修改完善。为配合规划实施，明确

7、各部门责任和任务，实现郴州市创建国家环境保护模范城市的冃标，编制组在《郴州市国家环境保护模范城市创建规划》基础上，编制了《郴州市国家环境保护模范城市创建规划实施方案》，以确保规划口标指标落实到具体的主体，为规划实施提供基本依据。实施方案编制过程中，得到了郴州市“三创办J郴州市环保局等部门主要领导和同事们的大力支持，在此一并致以谢意。1.编制目的为实现郴州市创建国家环境保护模范城目标，落实《郴州市国家环境保护模范城市创建规划》的各项要求，全而实现创模各项指标达标，编制本方案。2.目标指标2.1.总体目标到2017年，郴州市

8、全面达到国家环境保护模范城市的各项考核标准，成功创建全国环境保护模范城市。具体目标包括：(1)经济社会口标环境保护投资指数稳定提高到1.7%以上，持续降低单位工业增加值带來的污染物排放量，稳定减少单位工业壇加值的能耗量以及单位GDP的用水量。(2)环境质量改善目标重点提高水环境质量达到功能区划水质要求，实现城区空气质