国有企业资产管理体制探究

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1、国有企业资产管理体制探究一、前言改革开放三十多年来，社会主义市场经济的繁荣发展，我国国有资产积累总数达数万亿，这是建设具有中国特色社会主义经济的重要物质基础，国企国有资产的正确管理得到党和中央的高度重视。国企改革和国企资产管理一直是一个热点话题。从早期的放权让利、利改税和承包制到对国企的产权的社会化改造，实行股份制，再发展到今天实行的现代企业制度，国企经过了从企业自身到产权的改革，同时国家也调整了国有经济的结构，取得了一些成果。为了适应全球经济和市场化的需求，国有企业依然面临着资产管理体制的困境，资产管理体制需要进一步的变革。从我国的基本国情出发，结合国有资产的管理现状，党的十

2、六大在谈到国有企业时这样描述到：“关系国家经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开，施行所有权和经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏，实行国有资产保值增值。”上面很清楚地显示了社会主义市场经济下的国有企业的改革方向。目前，调整国有企业资产管理体制面临的问题仍然很突出，解决这些既存问题的难度也很大，面对国有资产的隐性流失，国企面临的任务依

3、然很重。二、目前我国国有企业资产管理的现状经过国企改革后，我国国有企业取得了长足发展，但在资产管理方面仍然存在着很多问题。首先，我国宪法还没有出台有关国有企业国有资产管理的法律，这是在立法上的严重不足。只有一部从公司组织角度制定的《公司法》，在操作和实行上不够具体和完善，缺乏可操作性。其次，在国有企业资产种类中所占比例最高的固定资产在管理中存在漏洞。对于固定资产的投资决策失误造成固定资产的利用效率降低的现象在国企中很普遍。第三，国有企业无形资产流失现象严重。国企内部缺少专门管理无形资产的管理系统，无形资产缺乏法律保护。最后，由于固定资产和无形资产在管理过程中的疏忽，给一些职工提

4、供了腐败的机会，部分企业负责人私分国有资产、隐匿国有资产，造成国有资产隐性流失，给企业和国家造成极大损失。国企在廉政建设方面面对的问题近几年世界金融危机不断深化，我国国有企业在面临金融危机在反腐建设上也面临着新的危机。反腐倡廉工作在国有企业生产经营过程中一直在进行，廉政建设依然存在着各类问题。首先，管理薄弱，廉政建设无章可循。有些企业只注重一些规章制度的制定，不将政策制度贯彻落实到实处，没有形成真正的依照法规治理企业的大环境。其次，思想意识薄弱。对于廉政建设和监督许多领导干部在理解上存在着误区。企业领导只注重抓经济建设而忽略了思想上的教育，认为思想教育是不必要或束缚经济发展的做

5、法。有些领导被金钱腐蚀，以权谋私、收受贿赂的违法行为屡禁不止。最后,监督效果不理想。企业的监察部门受国企领导的直接领导，本身威信不高，在处理问题是怕上级报复不作认真调查。同时有些纪检部门的领导干部也暗箱操作，以权谋私。监督与被监督的人员思想意识都薄弱，造成廉政建设一直停滞不刖O四、加强国企廉政建设的重要性企业廉政建设影响着企业健康发展，党风廉政建设出现问题，导致管理出现漏洞、人心涣散、国有资产流失，最终使企业溃败，廉政建设是企业和谐发展的促进剂。【1】第一,廉政建设引导企业朝正确的方向发展。搞好国企廉政建设,使企业职工对企业的信心增强，然后才能积极投身于企业改革建设中，齐心协力

6、，使企业朝着正确的方向发展改革。第二，廉政建设引导企业朝着健康的方向发展。领导干部的带头表率作用，加上对全体职工的思想意识的教育，是企业领导干部以及职工树立正确的人生观价值观，树立正确的职业道德观，全面调动职工的积极因素，使国企朝着健康的方向不断发展。第三,廉政建设引导企业和谐发展。我国正在大力建设和谐社会，国企也处在体制的转型时期，和谐稳定是大势所趋，搞好廉政建设，减少矛盾纠纷，增强企业的凝聚力，使企业和谐发展。第四，廉政建设促进企业良好形象的形成。只有抓好廉政建设，使企业朝正确、健康、和谐的方向发展，树立良好地企业形象，才能增强企业在社会主义市场竞争中的竞争力。五、有效解决

7、廉政建设的手段第一，从到职人员的选拔抓起。一个企业风气的好坏，重点在班子，关键在一把手。班子特别是一把手的能力和品质决定企业的命运。【2】因此，国有企业搞廉政建设，看住“一把手”是重中之重。上级机关一定要严格按照选拔制度规范的选拔国有企业领导干部，要做到对国有企业负责，让党和国家以及人民放心。坚决杜绝动机不纯的选拔，例如任人唯亲、买官卖官、拉帮结派等。通过严格规范的选拔，走向重要岗位的是一批高素质、有能力、政治上过关的优秀干部，才能带领国有企业走向正轨。第二，加强对“一把手”的教育。国有企业