国内外钻井体制与监督管理

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1、国内外钻井管理体制与监督管理长期以来，我国石油工业一直采用的是油公司和施工队伍一体化的管理体制，即油公司本身拥冇油IH勘探开发所需的各种工程、技术和后勤服务能力。如果说在计划经济的大背景下，在石油工业发展的初期阶段，在人力、物力相对匮乏的情况下，这种体制便于系统内部的资源配置，因而具有一定的存在意义的话，那么随着石油工业的发展和市场经济对社会发展的影响日益增大，这种以“小而全”和“条块分割”为主要特征的管理体制暴露出越来越多的弊端。随着“改革开放”的不断深入，自上世纪80年代屮期，我国石油工业开始了实行甲乙方管理体制的探索，对理顺石油企业的内部管理、与国际上石油企业的

2、管理模式相适用发挥了积极作用。所谓甲乙方管理体制，就是由石油、天然气的生产者，油气口的业主，石油公司作为甲方，由包括钻井公司的工程承包商/技术服务公司作为乙方。甲乙双方都是独立经营的企业。油气出的勘探开发作业通常以业主公开招标的方式选择承包商，中标的承包商和石油公司以合同的形式确定双方的责任和义务。这里将主要就国内外石汕勘探开发过程中的钻井管理体制及相关问题进行探讨。一、钻井管理体制的演变1.美国钻井管理体制的演变美国的石油工业是先从一些地方的勘探开发开始起家的。1930年以前钻的大多数是浅井，钻井设备简陋，工艺也很粗糙，没有正规的设计和工艺流程，完全凭据作坊式的经验

3、钻井，因而钻井速度慢、质量差。随着石油勘探开发逐步从地方扩大到全美国，乃至南北美洲,油B发展的要求与钻井工业木身的能力及管理体制Z间暴露出越來越多的孑盾。其主要表现有以下几个方面：(1)油勘探开发的阶段性与钻井工作连续性的孑盾。一个油在它的开发阶段需耍大量钻井，而到了生产阶段，钻井的工作量就减少了。这时如果钻井公司属于油公司管辖，就会造成钻井设备的大批闲置，还要负担这些设备的维护和管理费用，因而给油公司造成不必要的开支。而钻井公司因工作量不大而得不到发展，更谈不上油田所需要得提高质量，降低成本。(2)石油勘探开发遇到愈来愈复杂的地下地质情况的挑战，需要钻深井、超深井、

4、高压井和定向井等；这对钻井设备和技术要求越来越高，投资越来越大，从而使上述矛盾更加突出。(3)随着钻井技术的发展，钻井技术的分工越来越细，管理的难度越来越大。为解决这些矛盾，人们采取了使钻井公司从油公司分离岀来，成为经济上独立的为许多油公司服务的企业的方案。从30年代开始，各钻井公司通过兼并成立了许多国际性的钻井公司。30年代后期，国际钻井承包商协会成立后，甲、乙方的钻井监督管理体制逐步地走向国际化。随着石油工业的发展和钻井公司与油公司的分离，规范双方责任义务的合同FI益完善，油公司和钻井公司得到了共同发展。20世纪80年代屮期以后，由于世界石油生产过剩，供大于求，使

5、油气价格大幅度下降。为保护石油公司的利益，各石油公司压缩勘探开发投资，降低钻井作业成本，同时各油公司为减少开支而大力简化管理机构。由于钻井工作量急剧降低，许多竞争能力差的公司倒闭和破产。为求得生存，各种承包公司结合成作业集团，增强竞争实力。一些屮小型的边界油气出，因开发风险大，石油公司不愿投资开发，一些实力雄厚的承包公司联合起来与油公司结成伙伴，共担风险开发这类边际油气皿。这也是调整甲、乙方钻井监督管理体制方面的一种尝试。此外，油公司与钻井承包商认识到，圆满地完成钻井施工任务是双方共同的目标，而双方的密切配合是实现这一共同口标的关键。因此，一些油公司根据需要在甲乙方管

6、理体制的基础上与承包商建立起了战略联盟关系，从而开辟了油公司和承包商相互支持、协调发展的双赢局面。1.国内钻井管理体制的演变国内的石油勘探开发从1985年开始先后在海洋和陆地（塔里木）引入了甲、乙方钻井监督管理体制。在海洋西部自营勘探初期实行过无合同约束的“交钥匙”式的甲、乙方钻井监督管理体制，即甲方是酋部公司，确定勘探任务支付总承包费用，乙方是钻井公司进行钻井作业并承担钻井风险。经过实践，出现了甲方无法监督，乙方机构庞人的局面；同吋评级单位指挥困难，乙方也无力承担大的作业风险损失。继之，以组成自营井领导小组承担甲方的管理职责，由总调度管理直升机、供应船，勘探开发部管

7、理钻井作业，钻采所派出钻井监督,供应部负责采办，这种分散的管理方式不仅无法提高管理效率，而且影响现场钻井作业的顺利进行。1991年组建的钻井工程部承担甲方管理职责，集中生产组织、指挥调度、后勤支持和成本控制丁一体，冇责冇权地对钻井作业实施管理，这样，基本上理顺了钻井作业的管理关系，提咼了钻井效率。渤海石油公司的钻井作业管理体制的改革也经历了曲折反复的试验道路。1991年以前各类与钻井作业冇关的事务均由钻井公司负责，造成了油公司管理上精力分散、主次难分，自己监督自己、无法起到监督作业的局面。搞钻井服务的其它公司（例如钻井液、固井、试油）均在钻井公司内，