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1、国内外煤矿安全管理分析及建议第26卷第12期2007年12月煤炭技术CoalTechnoloawVol.26.No.12Dec,2卩即国内外煤矿安全管理分析及建议许保国，赵卫强,王仪斌(1•北京工业职业技术学院经济工程系，北京1000422中国矿业大学(北京)资源与安全工程学院，北京100083)摘要:工业发达国家的安全管理方法及其积累的经验,对于我国安全管理工作有很好的启发作用.列举了国内外煤矿安全管理的现状，从安监体制，安全投入，安全培训及意识培养,技术支持等管理层面进行了深刻的对比分析，最后提出了完善我国煤矿安全管理体制，改善现状的几点建议.关键词:煤矿;安全管理;分析;建议中图分类
2、号:TD79文献标识码:A文章编号：1008—8725(2007)12一0006—03AnalysisandRecommendationsforDomesticandForeignMineSafetyManagementXUBao一guo,ZHAOWei一qiang2,WANGYi一bin(1.BeijingPolytechnicCollege,Bering100042,China;2.CollegeofResom,cesandSafetyEngineering,ChinaUniversityofMiningandTech一nology(Beijing),Beijing100083,Chi
3、na}Abstract:Safetymanagementmethodsandtheexperienceindevelopedindustrialcountriesaregoodinspirationtooursafetymanagement.Thedomesticandforeignmanagementofcoalminesafetysituationweregiven,andsafetycontrollingsystem,safetyinvestmenttrainingandseeurityawareness,technicalsuppo〜andotherman一agementwerec
4、ontrastedandanalyzedprofoundly.Infinal,aperfectcoalminesafetymanagementsystemofourcountryandtherecommendationswereproposed・Keywords:coal;safetymanagement;analysis;recommendation0引言煤炭工业是我国国民经济的基础产业•在我国的能源工业中，煤炭占我国一次能源生产和消费结构中的70%左右,预计到2050年仍将占50%以上，因此煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主耍能源•但煤炭行业是我国工业生产中伤亡事故最严重的行业，煤矿安
5、全是制约我国煤炭工业持续,健康，稳定发展的主要问题•而美，德，澳等国已基本消灭煤矿重大死亡事故，成为一个相当安全的部门•我国煤矿安全管理水平与发达国家相比还有很大差距，亟待得到改进和完善.1国内外煤矿安全管理1.1国外煤矿安全管理现状1.1.1美国美国煤矿工业发展初期同样也经历过安全状况恶化,死亡事故频发的状况，美国煤矿生产事故多发期是在生产技术和管理都比较落后的20世纪初期.当时，美国煤矿平均每年死亡2000人，最严重的是1907年，共计死亡3242人J.为改变当时的状况，美国主要通过加强立法与执法，加大安全培训及安全投资，重视技术支持和新技术的推广应用3种手段，成功改善了煤矿的安全管理
6、,最终进入了安全生产吋期.20世纪40年代开始美国围绕煤矿生产先后制定了10多部法律，安全标准越来越高•英中最重要的是19力年制定的《联邦矿业安全利健康法》，对所有矿业生产进行了全面和严格的规定，标志着美国煤矿业生产走上事故低发的阶段:70年代后期死亡人数立即下降到1000人以下;1993年后死亡人数降至50人以下;1993年〜2000年的8a问,整个煤炭行业没有发生过一起死亡3人以上的事故•每年政府对矿主,矿工和安全监察人员进行强制培训，每年的培训经费为1000万美元•新技术的推广和采用能大幅度降低煤矿安全事故.1.1.2德国德国煤矿有一套成熟的安全保障系统,管理周密，设施完善•首先，完
7、备的立法和严格的执法•德国煤矿系统对于安全和矿工健康保护有3个层次的法律法规:欧盟的框架法规，德国国内法，煤矿同业工伤事故保险联合会制定的法规.其次，技术设施先进完备•法规规定,一旦有关于煤矿安全生产的新技术设施问世,矿山经营者必须购买，而国家则提供补助•德国的矿山设备制造技术是世界一流的，矿井装备自动化程度较高•近来，德国在煤矿安全技术方面又有了新突破•如数字眼镜查机器，全自动分拣煤车，无线局域网系统,清凉背心等都已在
