国际工程索赔管理

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1、国际工程索赔管理国际工程索赔概念签订合同的一方，依据合同的有关规主，对非自身原因引起的损失，向对方提出工期、费用或其他方面的合理要求，以弥补不应由白己承担的损失，维护本身的合法利益。索赔是双向的：承包商与业主都可提出。一般将业主向承包商的索赔称为反索赔。二.国际工程索赔的分类1、按索赔当事人分类•承包人与发包人之间索赔；•承包人与分包人之间索赔；•承包人与供贷人之间索赔；•承包人与保险人之间索赔。2、按索赔事件的影响分类•工期拖延索赔由于发包人未能按合同规定提供施工条件，如未及时交付设计图纸、技术资料、场地、道路等；或非承包人

2、原因发包人指令停止工程实施；或其他不可抗力因素作用等原因，造成工程中断，或工程进度放慢，使工期拖延，承包人对此提出索赔•不可预见的外部障碍或条件索赔如果在施工期间，承包人在现场遇到一个有经验的承包人通常不能预见到的外界障碍或条件，例如地质与预计的（发包人提供的资料）不同，出现未预见到的岩石、淤泥或地下水等•工程变更索赔由于发包人或工程师指令修改设计、增加或减少工程量、增加或删除部分工程、修改实施计划、变更施工次序，造成工期延长和费用损失，承包人对此提出索赔。•工程终止索赔由于某种原因，如不可抗力因素影响、发包人违约，使工程被迫

3、在竣工前停止实施，并不再继续进行，使承包人蒙受经济损失，因此提出索赔。•其他索赔如货币贬值、汇率变化，物价和工资上涨、政策法令变化、发包人推迟支付工程款等原因引起的索赔。3、按索赔要求分类•工期索赔即耍求发包人延长工期，推迟竣工H期。•费用索赔即要求发包人补偿费用损失，调整合同价格。4、按索赔所依据的理由分类•合同内索赔即索赔以合同条文作为依据，发生了合同规定给承包人以补偿的干扰事件，承包人根据合同规定提出索赔要求。这是最常见的索赔。合同外索赔指工程过程屮发生的干扰事件的性质已经超过合同范围。在合同屮找不出具体的依据，一般必须

4、根据适用于合同关系的法律解决索赔问题。•道义索赔指由于承包人失误（如报价失误、环境调查失误等），或发生承包人应负责的风险而造成承包人重大的损失。5、按索赔的处理方式分类•单项索赔单项索赔是针对某一干扰事件提出的。索赔的处理是在合同实施过程中，干扰事件发生时，或发生后立即进行。它由合同管理人员处理，并在合同规定的索赔有效期内向发包人提交索赔意向书和索赔报告。•总索赔乂叫一揽子索赔或综合索赔。这是在国际T程屮经常采用的索赔处理和解决方法。一般在工程竣工前，承包人将工程过程中未解决的单项索赔集中起来，提出一份总索赔报告。合同双方在工

5、程交付前或交付后进行最终谈判，以一揽子方案解决索赔问题。际工程索赔的特点1、索赔的双向性。承包商可以向业主申请索赔，业主也可以向承包商申请索赔。在现实项目治理中业主向承包商索赔发生的频率相对较低，而且在索赔过程中，业主始终处于主动和有利地位，对承包商的违约行为他可以直接从应付工程款中扣抵，或通过扣留保留金或者履约保函等方式向银行索赔来实现自己的索赔要求。因此在工程治理实践中大量发生的、处理比较困难的是承包谢向业主的索赔。承包商的索赔范I韦I#常广泛一般只要因非承包商自身责任造成其工期延长或者成本增加，都有可能向业主索赔。有时业

6、主违反合同（如未及时交付施工图纸或合格的施工现场、决策错误等造成工程修改、停工、返工，未按合同规定支付工程款等），承包商就可向业主提出索赔耍求;也可能由于承包人承担风险的原因，如恶劣气候条件影响、国家法规修改等造成承包商损失或者损害时，也会向业主提出补偿要求。2、索赔的前提性。只有实际发生了经济损失或者权利损害，一方才能向对方索赔。经济损失是指非口身原因造成的合同外额外支出（如人工费、材料费、机械费、施丄治理费等额外开支）;权利损害是指虽然没有经济上的损害，但造成了一方权利上的损害，如由于恶劣气候条件对工程进度的不利影响,承包

7、商有权要求工期延长等。因此发生了实际损失或者权利损害，应是一方提出索赔的基本前提条件。有时上述两者同时存在。如业主未及时交付合格的施工现场，既造成了承包商的经济损失，又侵犯了承包商的工期权利，因此，承包商既要求经济补偿，又要求工期延长;有时两者则可单独存在，如恶劣气候条件影响、不可抗力事件等，承包商根据合同规定或者惯例则只能要求工期延长，不应要求经济赔偿。3＞索赔的不确定性。索赔是一种未经对方确认的单方行为，对被索赔方尚未形成约束力。这种索赔要求要想得到最终实现，必须通过确认（如双方协商、谈判、调解或仲裁、诉讼）后才行，而索赔

8、的一方则应该积极预备材料，以确保能提供足够的证据来支持自己的索赔。引起国际工程索赔的原因1、工程量大、工期长、技术和质屋要求高、工程环境有许多不确定性：地质条件变化、建筑市场、货币贬值、口然条件等。2、承包合同是基于对未來的预测，对于复杂的工程和环境，不可能全面准确考虑。3、