地税局剖析报告

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1、代县地方税务局党组反思剖析报告（2015年1月）学习讨论落实活动开展以来，按照省委的安排部署，县局党组紧紧围绕活动主题，紧密结合地税实际，精心组织领导实施，扎实有序推进各项工作。根据市局有关要求，现就局党组反思剖析情况报告如下。一、当前地税部门政治生态存在的突出问题根据市局关于做好深刻反思剖析工作的要求，我们认真组织开展意见征求、问题查摆，通过对征求到的各方面意见建议的梳理剖析，共查摆出5个方面的突出问题13个。（一）落实“两个责任”，遵守党的政治纪律方面一是落实“两个责任”的机制不够健全。“不抓党风廉政建设和反腐败斗争就是严重

2、失职"理念还没有牢固树立，对严格履行落实党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任的丰富内涵和重要意义认识不够到位。少数单位和领导干部“一岗双责”落实不够到位,抓党风廉政建设的领导意识和责任意识不够强,落实党风廉政建设“两个责任”的制度体系不够健全，对干部监管和追究问责有时失之于宽、失之于软。二是在严格执行政治纪律上存在差距。县局虽然能够做到与中央要求和省委决策保持高度一致，认真维护党的各项纪律的权威性和约束力，但是还没有把严格遵守党的政治纪律上升到理论自觉、思想自觉，政治敏锐性和鉴别力还需进一步增强。特别是对我省反腐败斗争的复杂性

3、、严峻性估计不足，对我省发生系统性、塌方式腐败问题警觉性不够，对党员干部遵守党的政治纪律情况关注和监督不够，贯彻中央八项规定和省委四个实施办法的长效机制还不够健全。三是对地税干部管理监督力度不够到位。运用执法监察、内部审计等手段对地税干部进行常态化监督方面的机制还没有完全建立管理，对重点领域、关键环节、重点岗位的廉政监督还不够到位。“制度+科技+监督+文化”廉政风险内控机制还存在着薄弱环节，特别是在落实省委“六权治本”要求方面，制度体系和工作机制还不够完备严密，对地税干部执法权力的依法规范透明运行的监督还存在差距，对党员干部的监

4、督还没有延伸到8小时之外。（二）执行中央八项规定.反对“四风”方面一是落实八项规定.反对“四风”的长效机制不够完善。尽管在落实中央八项规定、反对“四风"方面取得了初步成效、群众反映强烈的突出问题得到有效解决，但是制度体系不够完善、刚性约束不强的问题还没有根本解决，“不能”和“不想”的制度基础和思想基础还不够稳固，复燃和反弹的危险依然存在。去年处理的个别干部违反工作纪律的案例，说明部分干部在落实中央八项规定、反对“四风”方面的自我约束意识和思想行动自觉还没有真正树立起来。就可能死灰复燃。二是不作为、慢作为的“惰政”“庸政”整治不够

5、到位。在各级纪检部门明查暗访、严格问责的高压形势下，虽然乱作为的问题得到有效遏制，但是少数党员干部产生了“为官不易"的认识误区，怕担责不敢作为、不愿作为等“为官不为”的思想有所抬头。比如，有的思想消极，厌战畏难，出勤不出力；有的工作不扎实，敷衍塞责，不求上进；有的办事效率低下，推诿扯皮，不作为、慢作为。对这些“惰政”“庸政”现象，还存在监管不够到位、惩处力度不足的问题。（三）选拔任用干部方面一是选人用人的机制不够完善。选人用人对新时期"20"字好干部标准的理解不够全面，推进干部人事制度改革的力度不够，干部选拔任用的民主推荐、组织

6、考察的程序和标准需要进一步改进，干部年度考核与日常考核结果运用与干部选拔任用结合的不够紧密，用人失察失误责任追究还没有形成统一规范的标准，防止干部“带病提拔”“带病在岗”的监督机制还没有真正建立起来。二是解决干部激励机制缺失的问题力度不够。加强班子和队伍建设的措施与应对当前经济发展新常态的现实需要不相适应，选人用人的理念思路措施与地税工作形势任务环境的发展变化不相适应，干部激励机制缺失的问题还没有得到很好解决。在地税干部职业发展空间有限、交流渠道不畅、福利待遇偏低的情况下，政治思想工作相对滞后，精神激励和制度约束不够。特别是绩效

7、管理的考核指标体系还不够完善，考核结果还没有充分体现到评先评优、干部的选拔使用等工作中，影响绩效管理对干部的激励效应。三是基层人才匮乏的问题没有有效解决。干部教育培训的体制机制、方式方法有待进一步改进，专业人才、高端人才、综合性人才短缺的问题依然存在。特别是在选人用人的导向上，对优秀人才的倾斜力度不够到位，解决基层人才匮乏的措施不多，创造性开展工作不够。（四）规范权力运行方面一是法治理念思维和运用法律手段解决问题的能力不够。越是经济税源下行压力加大越要坚持依法治税的理念不够突出，“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制

8、止越权减免税”的组织收入原则坚持不够到位，个别征收单位仍然存在重完成收入任务、轻组织收入原则的问题，对落实税收优惠政策的思想重视不够、监督检查不够、追究问责不够。二是落实省委“六权治本”制度体系不够完善。对省委“六权治本"要求的内涵认识不够全面，结合地税工作特点