城市规划管理体制及职能转型探究研究

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1、城市规划管理体制及职能转型探究研究摘要：近年来，随着我国经济体制改革和土地使用制度改革的深化，我国城市规划和城市建设得到了快速发展。城市规划管理职能存在职能手段、权威性不强和不健全、缺乏较强协调能力等问题。为促进城市规划管理职能转型，城市管理要强化以法管理，严格依法行政，以法律规范各项城市规划建设活动，对严重违章建设工程要依法严惩。而对其他类型则可以行政的、经济的手段酌情处罚。另外，城市规划设计在市场价格形成的初期需要设计收费标准。关键词：城市规划；城市规划管理；城市规划管理职能;体制Abstract：inrecentyears,asChina，seconomicsystemref

2、ormandthedeepeningofthereformofthelandusesystem,Chin*surbanplanningandurbanconstructionaregrowingrapidly.Urbanplanningmanagementfunctionsbetweenfunctions,authorityisnotstrongandmeansisimperfect,thelackofstrongcoordinationability,etc.Topromotetheurbanplanningmanagementfunctiontransformation,urb

3、anmanagement；tostrengthenmanagement,strictaccordingtolaw,administrativeandlegalregula.tingtheurbanplanningandconstructionactivity,totheseriousillegalconstruetionengineeringtopunishaccordingtolaw.Forothertypescanbeadministrative,economicmeanstotakeintoconsiderationthepunishment.Inaddition,cityp

4、lanninganddesignintheearlystagesofthemarketpriceformingneedtodesignchargingstandards・Keywords：urbanplanning；Urbanplanningmanagement；Urbanplarrningmanagementfunction；system中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：随着我国经济体制改革和土地使用制度改革的深化，我国城市规划和城市建设得到了快速发展。当前经济体制不断发生转变，城市规划的发展速度加快，作为政府职能之一的城市规划管理职能已经不能满足市场经济的发展需求。

5、目前，我国正处在市场经济条件下，城市规划管理职能需要进一步转变，以这种方式使职能手段、权威性不强和不健全、缺乏较强协调能力等问题得到解决，以促进城市规划的发展，满足市场需求。政府为了较好地配置城市资源，创造社会良好的经济运行空间，必须进行城市规划，在开放化的规划设计市场发展过程中，规划行政部门应始终做到以尊重“公众意识”和维护“公众利益”为准则，促进社会的良好发展，为使城市规划本身的缺陷和不足得到有效控制，需引入高效的市场机制或其他社会化机制来应对。一、我国的城市规划管理职能（一）我国城市规划管理职能要实现社会的可持续发展，离开政府的制度保证是不行的。现如今，人们清醒地意识到，政府

6、的办事效率决定着社会的发展状况，要保证城市规划良好开展，维护国家的利益、人民的利益是关键所在，只有这样，才能实现社会的可持续发展，才能积极社会资源。城市规划作为政府调控城市建设和城市发展的重要手段，能有效促进城市和区域协调发展，有利于促进城市房地产开发、基础设施建设和公共设施协调有序，更为重要的是能加强建筑实体建设的控制，有效制止违法建设的产生和蔓延的作用。（二）我国城市规划管理职能存在的问题如今的城市规划已迎来了“第三个春天”，但与此同时也遇到了“规划滞后”的现象，从而需要积极主动的推动城市发展，得到全面有效的发挥。规划管理体制是计划经济时代沿承下来的，由于行政区域的划分，各个区

7、域各自履行城市规划管理的职责，这就导致了许多矛盾的发生，如规划利益的整体性与投资者的局部性之间的矛盾、规划利益的长远性与政府任期政绩的显化性之间的矛盾、规划利益的长远性与政府任期政绩的显化性之间的矛盾。由于这些矛盾的存在，很容易出现以下问题：职能手段、权威性不强和不健全、缺乏较强协调能力；由于政府处于特殊地位，因而规划管理者的权力很大，这很容易导致管理效率低下和腐败行为的滋生；缺乏足够的控制性详细规划的法力。二、我国城市规划管理体制转型方式在保证公平竞争的情况下，在社