参与型旅游小镇规划模式研究

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1、参与型旅游小镇规划模式研究［摘要］目前，公众参与已经成为旅游规划界的热点问题。旅游小镇由于其规划尺度小、当地居民根植性强、规划开发与社区发展尖系紧密，因此研究中具有显著的代表性和重要的现实意义。本文基于相尖文献研究，在小镇空间尺度上。讨论公众参与在旅游规划中的价值和意义，提出参与型旅游小镇规划原则，构建参与型旅游小镇规划的理论模型。提出规划的框架和具体操作步骤，并以金门金湖镇为例，具体分析规划各阶段居民参与的內容、形式，经由个案阐述操作经验得出决策者、规划者、当地居民和其他相尖人员在参与型旅游规划步骤中的角色与功能，以期能为具资源潜力的小

2、镇或较大尺度旅游城市的相尖规划模式、政策、法令制定提供参考与借鉴。［尖键词］旅游小镇；公众参与；规划模式；金湖镇［中图分类号］F59［文献标识码］A［文章编号］1002-5006(2008)09-0073-071引言现阶段'我国许多地区都将旅游业作为区域经济发展的新增长点，其目的是带动当地经济发展，提高居民收入水平。实现这一目的的重要前提是使当地居民成为旅游投资、决策、就业、利益分享的主体。然而，无论从旅游规划开发、旅游收益分配还是旅游管理来看'居民参与并不充分'这不利于深入挖掘旅游目的地的资源特点和旅游业的可持续发展。所谓居民参与，并非

3、指居民被动地适应旅游业的发展，而是要求当地居民作为旅游业的发展主体之一，主动而全方位地融入到旅游活动的各个层面。根据国外专家的研究，通常把参与型旅游规划分为象征式参与、被动式参与、咨询式参与、因物质激励而参与、功能性参与、交互式参与、自我激励式参与7个层次。我国居民参与旅游规划大多还停留在象征式参与、被动式参与、咨询式参与等浅层次参与规划层面上，造成这一现象的主要原因有：公众参与旅游规划的理论发展尚未完善，公众参与旅游规划的意识淡薄，旅游行政管理部门的制度缺陷等。因此，本文旨在从具体的旅游小镇的规划操作角度人手'对这一热点问题做出初步研究

4、'以期达到抛砖引玉之效。2相尖研究综述1997年6月，世界旅游组织(WTO)、世界旅游理事会(WTTC)与地球理事会(EarthCouncil)颁布的《尖于旅游业的21世纪议程——实现与环境相适应的可持续发展》明确提出将居民作为矢怀对象，把居民参与当作旅游发展过程中的重要的内容和一个不可缺少的环节，应将居民参与引入到旅游规划与管理的研究中。国外学者对于公众参与旅游规划的研究起步较早，相矢的研究成果较多，涉及的领域也比较广泛。他们强调旅游规划与开发中的公众参与。公众参与成为可持续旅游规划的重要组成部分，并在具体设计中引入公众参与的理念，比较

5、成功的有美国明尼苏达设计组的社区设计，体现出公众参与的规划模式。我国旅游规划工作者是从20世纪90年代中期开始注重公众参与，其热潮出现在2000年以后，主要集中在理论研究、模式研究及案例研究三个方面。首先是理论探讨，阐释参与的概念及内涵，提出了社区参与旅游发展的一整套理论及社区参与旅游发展的研究范式。其次是参与的内容及模式，主要提出了参与的生态旅游发展模式、乡镇旅游的参与模式、』区旅游社区参与的林业模式，杨兴柱、王群综合国內外居民参与研究的成果提出了传统型、行政主导型、居民政府共同参与型和居民全过程主导参与型等4种居民参与旅游规划与发展模

6、式。最后是案例研究，大多是运用问卷法、访谈法和参与观察法来研究目的地的社区参与现状及问题，案例地点的选择多在民族地区、古镇以及自然保护区。综上，现阶段国内旅游学界已经认识到居民参与在旅游开发过程中的重要性，并初步建立起一套参与型旅游规划的理论和模式，这些研究成果对于我国旅游规划中的公众参与发展起到很大的推动作用，但这些研究偏重于理论和宏观研究，对于公众参与在具体的规划中该如何等问题涉及较少，且研究深度及细致程度还有欠缺，指导实践的可操作性较弱。因此，本文将在小镇的空间尺度上，具体分析公众参与在旅游小镇规划实践中的规划架构与操作步骤,以期用

7、理论研究的成果来指导旅游小镇参与型规划的实践，形成小镇参与的良性循环。3参与型旅游小镇规划理论模型研究旅游小镇是指以旅游产业为主导的市镇，即自身拥有旅游资源成为旅游目的地的小城镇。旅游小镇规划是指紧密结合小镇旅游资源和城市规划基础理论的法定市镇规划。3.1构建理论模型框架构建规划理论模型目的是为了将居民参与的内容和形式在旅游小镇规划操作过程中具体化，提高规划过程的正确性及决策的质量，实现旅游规划品质的实质性提高。参与型旅游小镇不同于一般的城市规划，其理论模型的建立需要参酌城市规划过程理论，在分析资源禀赋和竞争优势的基础上，准确制定旅游市场

8、定位、营销策略及旅游经营管理方案,以公众参与为核心，通过目的一分析一远见一综合预测一评估5个环节，建立起从规划大纲设定到规划方案执行到规划回顾的层级回馈机制的框架。3.1.1以城市规划理论为基