10813贯彻省基层医改会议的汇报材料

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1、关于贯彻落实全省实施基层医药卫生体制综合改革工作会议精神的汇报材料（2010年8月13E））一、会议概况2010年8月10-12日，全省实施基层医药卫生体制综合改革工作会议在合肥召开。省委书记张宝顺、省长王三运发表重要讲话。省委常委、省委秘书长詹夏来，副省长谢广祥，省政府秘书长梁卫国出席会议。省委常委、常务副省长孙志刚主持会议并作总结讲话。芜湖市、岳西县等八个试点市、县（市、区）交流发言。省医改办（发改委）、省编办、省卫生厅、省财政厅、省人社厅等部门发言。我市肖超英市长等七个市、县政府主要负责人作表态发言。会议印发了《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改

2、革的实施意见》（简称一主、三辅、五配套、两意见）及《安徽省基层医药卫生体制综合改革试点总结评估报告》。省医改领导小组成员单位及省监察厅主要负责同志，省委组织部负责同志；各市政府主要负责同志，毛集实验区、叶集试验区和九华山风景区管委会主要负责同志，各县（市、区）党委或政府主要负责同志，各市、73个非试点县（市、区）和毛集实验区、叶集试验区、九华山风景区管委会的编制、发展改革、卫生、财政、人力资源和社会保障部门的主要负责同志，各市物价局主要负责同志600余人参加会议。二、会议主要精神会议评估、总结、交流了32个试点县（市、区）基层医改工作经验，讨论、动员、部署了

3、在全省全面实施基层医改工作。会议精神主要体现在省领导讲话内容里。省委书记张宝顺同志的讲话要点深化医药卫生体制改革是党中央、国务院作出的重大决策。基层医改试点启动以来，我省按照中央部署要求，积极行动，稳妥实施，扎实推进，收到了人民群众满意和医务人员支持的良好效果，顺利完成了试点任务，得到了中央领导和国家医改办的充分肯定。实践证明，我省试点工作符合国家关于医药卫生体制改革的总体思路，方案设计科学，实施路径正确。经过试点，我省基层医改的框架思路日渐清晰，政策措施日臻完善，操作办法日趋明确，为全面实施积累了有益经验、奠定了良好基础。省委、省政府决定下一步这项改革由试

4、点向全省推开，强调五点意见。一要深化思想认识，强化政治责任。中央要求，今年在全国60%的基层医疗卫生机构实施综合改革，明年全部完成,作为在全国率先开展改革试点的省份，在总结试点经验的基础上，省委、省政府决定两步并作一步走，今年就在全省全面推开。圆满完成改革任务，既是中央的要求，也是人民的期待，是我们必须担负的重大政治责任。各级各有关部门一定要从政治和全局的高度，充分认识全面实施基层医改的重要性，进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委、省政府的具体要求上来，切实增强紧迫感、责任感和使命感，上下一心，扎实工作，坚定不移地推进改革。二要把准改革方向

5、，切实为民惠民。这次医改的最大特点，就是坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。各地各部门要牢牢把握这个改革方向，坚持公共医疗卫生的公益性质，正确处理好政府主导与市场机制、公平与效率、基本服务与非基本服务的关系，继续扩大基本医疗卫生保障和服务的覆盖面，不断提高医疗卫生质量和水平,更好地满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。要紧紧围绕提高基层服务能力，促进工作重心下移，把更多的财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，逐步使基层医疗卫生机构成为群众就医的首选，让广大城乡居民不出社区、不出

6、乡村就能看得上病、看得起病、看得好病。三要突出工作重点，狠抓任务落实。按照保基本、强基层、建机制的要求，统筹推进基层医疗卫生机构管理体制和人事、分配、药品采购配送、保障制度等五项重点改革，尤其要抓好基本药物制度改革，着力推动基本药物使用，确保药品及时足额保质供应和价格合理下降，逐步改变以药补医、药价虚高、滥用药物等现象，以重点环节的突破带动整体改革任务的完成。四是积极稳妥有序，确保社会稳定。要充分借鉴试点经验，坚持尽力而为、量力而行，掌握好进度、把握好力度，不偏离方向，不脱离实际，不盲目求进，确保积极稳妥，有序推进。要高度重视人员分流工作，严格执行政策，确保

7、公平公开公正；要妥善安置分流人员，保障其基本生活；要充分调动广大医务人员参与医改的积极性和主动性，认真听取他们的意见和建议，切实维护他们的权益。坚持因地制宜，在坚决贯彻中央和省里政策的前提下，积极探索行之有效的形式和办法，确保医改顺利推进，确保人民群众就医环境正常有序，确保社会大局和谐稳定。五是加强组织领导，形成强大合力。各级党委、政府要全面加强对医改工作的组织领导，把医改作为一项全局性工作来抓，作为下半年的一项重点工作来抓。主要领导必须亲自抓，分管领导更要全力抓。各有关部门要按照分工，各司其职，各尽其责，密切配合，加强协作，形成共同推进医改的强大合力。要把

8、推进基层医改和创先争优活动有机结合起来，以改革的实际