政府投资建设项目的审计环节

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1、政府投资建设项目的审计措施随着政府投资审计领域不断扩大，审计范围不断更新，审计措施也随着不断改进。通过审计，客观地反映建设资金管理和使用情况，揭露建设项目管理中存在的倾向性问题、共性问题，发现一些线索，有针对性地提出改进意见，以促进和加强政府投资项目管理进一步完善，提高使用效益。为进一步加强政府投资项目审计工作，规范政府投资审计行为，提升审计质量和成效，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的''免疫系统”功能。针对不同的审计阶段应区分不同的审计措施。一、准备阶段III(-)营造良好的审计氛围。为进一步加强投资项目的监督管理，规范投资行为，促进科学决策，充分发挥政

2、府投资项目的社会效益和经济效益，营造良好的审计氛围。首先领导重视是改善审计监督'环境，提高审计权威的前提条件，不断地提高审计的地位和作用；其次以制度建设规范投资审计工作，各级政府制定政府投资审计的一系列相关文件；再次组建相应的审计队伍，多层次、多角度配置投资审计力量，充实投资审计人员。(二)积极开展审前调查。审前调查是''全面审计，突出重点”的必然要求；是全面了解掌握被审单位基本情况，是便于落实、量化、细化审计工作，确定审计内容和重点，合理配置审计资源，制定审计实施方案的基础和前提。我们要拟定需要被审单位准备、提供的资料清单、电子数据及相关要求，运用“收、听、看

3、、访、辩、议、写”等各种手段，全面收集资料并进行整理和分析。（三）科学组建审计组。由于建设项目投资规模不同，建设性质不同，每个项目有其不同特点，要考虑审计人员的数量和专业搭配，进而要求科学地组建审计组，合理地分配审计人员，细化审计的范围，明确投资审计的目标。二、实施阶段（-）制定审计质量规范标准。遵循“二十字”审计方针，要求依法独立审计，实事求是，客观公正；要求审计程序合法，事实清楚，证明材料充分，法律法规运用得当。（二）将审计与审计调查有机地结合起来。对一些政策性较强，涉及面广，带有一定普遍性的问题进行集中分析，提出合理、可行的建议，将对审计项目起到事半功倍的

4、效果，取得良好的宏观效应。-HD.III（三）积极实施项目招投标阶段的审计监督。与检察察部门共筑第一道防线，及时制止招标活动中的违规行为。通过参与招标活动，提前了解项目的具体情况，为以后的审计项目打下基础。Ui加大跟踪审计力度。对在建工程的投资大、周期长的特点，强化在建项目的审计，规范现场变更及签证行为，提高合同管理水平。（五）积极应用的先进的审计技术，全面做好竣工决算审计，运用计算机算量和计价软件，使得工程预结算的审核工作又快又准，提高工作质量和效率。三、报告阶段（-）建立健全项目复核制度。对审计组完成的每一个审计项目，在做出项目定性和处理意见时，要做到：一

5、是实行审计组长负责制；二是实行法规股审理复核制度；三是实行集体讨论制度。（二）利用审计格式化模板。格式化的审计报告要客观明了，如实反映客观事实，内容完整；审计结论和决定要定性准确；审计评价有理有据，实事求是；审计建议要层次分明，科学合理、切实可行。当前政府投资审计存在的主要问题及今后投资审计措施方向通过参与投资项目的审计，随着我国工程造价管理体制改革与国际惯例的接轨，随着招投标工作的深入开展和工程量清单计价的逐步实施，传统的事后审计存在无法避免的审计风险。为今后做好投资审计工作，提出以下审计措施：一是应当加强审查建设项目的前期工作。通过审计，了解项目论证是否充分

6、，是否履行了国家基本建设项目审批程序，对前期工作做得不够的，应及时反映上报，提请主管部门纠正，避免留下隐患。二是认真审查建设项目招投标情况。通过审计，检查建设项目在设计、施工、监理等环节执行招投标情况，以规范政府投资项目的招投标行为，确保工程质量，降低工程造价，提高和合理性，确保合同能够按照投标条件来签订，为合同的顺利履行打下基础，同时为双方创造平等合理的索赔条件。四是积极开展投资项目效益评审，同时应对项目投资论证中的经济效益和社会效益结果进行审计。积极开展对项目的经济效益、社会效益和环境效益等三大效益的评审，更好地为宏观调控服务,为今后的投资审计工作提供发展方

7、向。资金使用效益。三是主动审核施工.设计、监理合同的合法性杜树茂徐宝华—°年十一月十日