政府诚信建设论文

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1、政府诚信建设摘要：诚信是指政府、企业和个人在社会政治、经济生活中表现出來的相互信赖与坦诚。政府在整个社会信用体系建设屮发挥着示范和表率作用，是社会诚信的典范。政府诚信引导着公众诚信，直接影响着社会诚信。它关系到政府公信力和执政能力的核心问题，它标志着社会政治文明、精神文明发展水平的状态,是社会政治、经济健康发展的精神支柱。本文从政府诚信缺失的表现入手，进而提出了加强政府诚信建设的对策。关键词：政府诚信建设行政管理一.诚信的概念诚信是诚实信用的简称，其基本涵义是坦诚、不欺。作为一种道德规范，诚信耍求为人做事要信守诺言，不能

2、出尔反尔。〃一诺千金〃、“一言九鼎〃等汉语成语表明，人们对诚信的社会价值早就有所认识。在中国历史上，商鞅曾以〃南门立木〃取信于民，树立了诚实守信的政治形象，并获得了丰厚的政治回报；而周幽王却因〃烽火戏诸侯〃，付出了巨大的政治代价，被后人所耻笑。实践证明，诚信不仅是经济生活中应当遵循的基本准则，同时也是政治生活中必须遵循的基本准则。正如美国学者法兰西•索能们格所说，〃诚信现实地存在丁我们的生活Z中，是关系的粘合剂，使夫妻双方能在一起生活，商业买卖不受损害，政治体制稳定。没有诚信，婚姻将会失败，选民会变得冷漠，企业将陷入混乱

3、。〃二.政府诚信的原则所谓政府诚信是指政府必须履行其对公众承诺的责任，它是现代民主社会中责任政府的重耍标志，是整个社会诚信体系的基础和核心，对社会诚信体系的构建具有重要的示范效应和推动作用。法律意义上的诚信原则，最早源于古罗马时代。在罗马法屮，有诚实契约和诚信诉讼。后来，这一原则逐渐被大陆法系和英美法系的许多国家所接受，并从债法原则演变为私法领域的一般性原则。1840年法国民法典第H34条第3项中有〃契约应依诚信履行〃的规定；1907年公布的瑞士民法第2条则明确规定：〃行使权利，履行义务，应依诚实及信用而为之〃。我国《民

4、法通则》第4条也有类似的规定，即〃民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则〃。H前，诚信原则已为许多国家的法律或判例所承认。1926年，德国行政法院在判决屮指岀：〃国家作为立法者及法的监督者，若谋取以国民特别义务，于国民私法关系，相互遵守诚实信用乃正当耍求；且国家对丁•个别公民在公法关系上，该诚实信用原则亦是妥当的。〃我国台湾地区的《行政程序法》第8条也明确规定如下：〃行政行为，应以诚实信用Z方法为Z,并应保护人民正当合理Z信赖。〃党的十六人报告强调，“以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。

5、”十六届三中全会乂明确提出：“政府、企事业单位和个人都耍把诚实守信作为基本行为准则。”胡锦涛总书记倡导树立的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，更是将诚信列为重耍内容Z-O在《公民道徳建设实施纲要》屮，“明礼诚信”也被概括为道德规范的必备要素。诚信既是法治政府的基本品格，也是社会主义国家人民政府的本质特征。为打造诚信政府，我国借鉴国外的立法经验，在《行政许可法》中首次规定了公法上的诚信原则。该法第8条规定：〃公民、法人或其他组织依法収得的行政许可受法律保护，行政机关不得損自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法

6、律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。〃国务院2004年3月颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，则将〃诚实守信〃作为政府依法行政的基本原则和基本要求，明确规定：〃行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限

7、和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。〃由此可见，我国政府对诚信建设是十分的重视。一.政府诚信的重要性政府诚信的内涵极为丰富。简而言Z,就是政务活动遵循国家的宪法和法律,保证自身决策的严肃性、科学性、持续性，自觉维护和实现最广人人民的根本利益，公开透明，运转协调，管理科学，崇尚实干。加强政府诚信建设已成为政府口身建设的首要任务。一个不守诚信、出尔反尔的政府不可能是一个负责任的政府。政府诚信是社会诚信的先导和表率。作为一种道德规范，诚信是一切美徳的基础和根本。于个人，它是做人的最为重耍的品德；于社

8、会，它是一个社会赖以生存和健康发展的基石；于政府，诚信是一项基本的政治道徳。政府承诺的事，耍千方白计克服困难去兑现，要保持政策的连续性。这样的政府，才能取得社会各界信任，才能为社会各界树立榜样，才能在打造诚信社会中发挥榜样作用。如果不履行承诺，政府就会在丧失诚信的同时也会失去民心，甚至还会被民众推翻。社会诚信体系是一