提高可研质量的几个问题

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1、提高可行性研究报告编制质量应注意的几个问题聿设项目的项目建议书和可行性研究报告是项口审批立项、领导决策的重要依据，其质量关系到整个工程的质量和建成投产斤您效益。在今年的年检和优秀工程咨询成果评审工作中，发现部分单位编制的项口建议书和可行性研究报告达不到规范的标幷V此河北省工程咨询协会秘书处工作人员特别走访了省工程咨询研究院总工程师王忠魁和原省外育投资金业咨询服务总公司术冬明，请他们就编制项目建议书和可研报告存在的问题，以及提高编制建设项目可行性研究报告的质量应注意的环节谈儿点无屋咨询单位参考（秘书处工作人员走访简称问）。nJ:程长明总工程师，您经常组织编制建设项目项目建议书和可研报告

2、，也多次参加可研报告评估论证、乂参加了今年省工疋尤秀工程咨询成果的评选工作，请您重点谈谈我省工程咨询单位编制的可行性研究报告存在的主耍问题和不足。呈长明：总体上看，各单位编制的可行性研究报告是合格的，符合规范要求的，但部分建议书和可研报告距离规范标准的内塔扎距离高标准严耍还有一定的差距。常见的不足有以下儿个方血：部分可研报告不同程度地偏离行业标准内容、深度的规吴总论未能提纲挈领，说明全貌，不能一口了然。打场预测数据较少，缺乏对国际国内两个市场需求预测和国内生产能力的定量分析；也没対销售预测、价格、产品竞争能力¥沟分析，使其后的财务经济评价无据可依、可信度差。泱少对拟建项目的规模、产品

3、方案和发展方向的技术经济指标的比较和分析的论述。泱少比选方案。只给出唯一的厂址选择方案、工程设计方案、设备的选型及技术方案等，没有选择的余地。由于工程设计方竦导致投资估算方案技术经济分析单一。不境保护篇深度不够。如按耍求应做环境影响报告书的，却只做了环境影响报告表。衣按规定单列节能篇。没按节能耍求做项口能耗指标计算和分析，节能措施没有针対性，也没有有关部门的审批意见。务金来源落实不具体。缺少可靠的意向性或协议性的证明材料。企业自有资金（股本金）既无主管部门的证叨材料，乂无资产资金筹措不落实。7卜部配合条件研究深度不够或不落实，缺少必耍的协议性证明材料。衣做风险分析。付图不全。主耍乍间

4、平面图、厂区总平血布置图、厂址区域位置图不全、缺少依据或比例不符合耍求。局制可行性研究报告一定耍严格依据计资［19831116号国家计委《关丁•建设项目进行可行性研究的试行管理办法》。小王忠魁总工程师，省工程咨询研究院组织项日建议书和可研报告的评估论证较多，请您谈谈提高可行性研究报告编制水讦気的事项。E忠魁：编制可行性研究报告是一项政策性、技术性都很强的综合性的咨询服务工作。编制人员要有较强的政策水平、技术才介析能力；既要熟悉专业技术，又要熟悉各项测定、标准、政策、法规。虽然各行业的可研报告有不同的规范和深度要求，作甦共性的。程总提及的项目建议书和可研报告存在的问题，我们在评估中也经

5、常遇到。我认为编制规范的项目建议书和町研扌卜主意以下几，点：谨遵行业标准。八十年代初，大部分行业都根据计资（1983）116号文，结合行业特点由主管部门制订了才亍性研究报告编制内容、深度规定等行业标准；并随着行业形势的发展，陆续做了修改制补充，如轻工业项目可研报告内容汐-版为QBJS5-88,1992年修订为QBJS5-92.这些行业标准都明确规定了行业特点所要求的内容，编制可研报告时必须“对号入游准，不能主观更改。倉论应全面、清晰、有序地反映报告全貌。可研报告总论一章，除要说明项目提出的背景，研究工作的依据和范围外，更主多翼领的说明后而各章节研究内容的结论，有机地浓缩报告全部内容，

6、使项H决策者一H了然。特別是总论中的结论部分和项F（即项目建设的必要性、建设条件的可能性、工程方案的M行性、经济效益的合理性）一定要明确，项目技术经济指标的水丹K平、项目技术工程和经济是否可行，要有观点明确的结论性意见。罢止需求预测与拟建规模的因果关系。通过广泛、周密的国内外市场需求、市场供应调查以及以次为基础进行的客观、科学的预测项目合理建设规模，BP：按预测建成后的国内外市场供需情况，产品市场定位及竞争能力，按“以销定产”的原则，修奧，同时还要综合考虑项目的“合理规模”或“经济规模”以及产品特点和价格，有无竞争能力等。需求预测是拟建规模的空炭模与市场供应相适应，谨防规模与预测两张

7、皮。隹确评述和落实资源、原材料、燃料及公用设施等重要外部配合条件。防止出现“无米之炊”。要附有必要的文件和资料。女1K等资源储最和开采利用条件，不仅应有储量报告，还应有有关部门允许开采利用的报告和供水协议。配套项hl应同步建设，釧司。必要时还应做供应方案比选。生厂条件和厂址选择。应提供厂址地质勘察报告和厂址的比选、优化方案以及有关部门同意建设的意见和用地协议文件。匸程设计方案。工程设计方案的拟定是在完成项目拟建规模、落实了原材料供应以及厂址比选等后进行的，