收入分配问题

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1、关于延安市居民收入差距拉大的思考韩艳梅(延安大学政法学院，陕西延安716000)［摘要］改革开放以來，伴随着延安经济的快速增长，居民收入差距也在逐步拉大，其主耍原因是各县域、各行业、各部门的经济发展水平不均衡所引起的，因此，我们要采取种种有效措施，加快落厉县域、行业和部门的发展，用发展的手段来缩小居民的收入差距。［关键词］延安;收入差距;原因;对策［中图分类号］F127.41［文献标识码］A［文章编号11674-6198(2009)05-0006-03改革开放以來，延安经济得到了快速的增长，尤其是最近几年，延安rti国家级

2、重点扶贫区,—•跃成了陕西经济发展最快，财政收入最高的区域，然而，伴随着经济的快速增长，延安居民的收入差距也在逐步拉人，这对推动延安经济进一步发展与构建和谐延安提出了严峻的挑战，值得我们深思。一、收入差距拉大的表现改革开放30年來，与全国人趋势相同，延安居民的收入水平由共同贫穷转变为一部分人先富起来，但是更多的人并没有真止地富裕起来，贫富差距在拉大，具体农现在以下几方面:1、县域差距拉人。延安地处黄土高原地区，一直以传统农业为主导产业，一度时期曾是国家级重点贫困区，但近I•儿年来，随着大量资源的发掘和开采，延安经济迅速起飞

3、，成为陕西经济发展最快的区域。然而由于资源分布不均衡，发展最快的县域是北部石油资源丰富的吴起和志丹等能源县，这些县域的居民收入很高，而能源资源少或探明较晚还没有大规模开采的县域，则仍是以传统农业为主的农业县，这些县域的居民收入就很低。单从地方财政收入便可见一斑。统计资料表明：2007年志丹县地方财政收入11.4亿元，2008年为12.45亿元，而同期，地方财政收入最低的黄龙县仅有780力元和904力。呈现出南部“县穷民富”、北部“县富民穷”的现象。2、城乡差距拉大。如上所述，延安经济的发展，主耍是靠能源工业带动，其中能源工

4、业及与其相关的丄商业发展较快，城镇居民的收入增长就比较多，与全国的情形相同，延安的二元经济结构同样很突出，木來就弱质的农业，在延安山区农业设施落后的情况下，更显示其竞争的弱势，再加上退耕还林还草造成耕地面积减少，国家的补偿款不能及时足额的发放等原因，使得以传统农业为主要收入來源的农民收入更少了。据统计，到2007年底，延安城镇居民人均可支配收入为9801元，而同期，农民的人均收入只有2845元，刚刚过去的2008年，城镇居民人均可支配收入12232元，农民人均纯收入3551元，再加上社会福利、公用设施等方而的不公平待遇，城

5、乡之间的差距就更人了。3、城市内部收入差距拉大。延安经济属于资源开发型经济，总体发展水平比较低，但延安市的物价水平和消费水平却很高。原因就在于延女市的城镇居民中冇不少是收入很高，消费力很强的群体，这部分人人多与资源开发相关。主要包括参与石汕、天然气和煤炭开采、经营的企业主和企业职工；由能源开采、加工和经营所带动起来的餐饮住宿业、娱乐业、运输业以及房地产开发业的开发经营者；部分掌握着资源配置权力和人事任免权力的政府官员。他们或依靠垄断性的经营，或者靠大量资木的优势，或者以设租寻租的方式首先富了起来,成为拥冇大量财富的群体。然

6、而，与此同时，延女的其他企事业单位，主要是与资源开发联系比较远的金事业单位，效益则普遍比较偏低，职工的收入也比较低；毕业后暂时找不到稳定工作的大学生和企业下岗失业人员的收入偏低。4、农村内部收入差距拉大。随着改革的深入，农村的收入也趋于多元化，收入差距拉大。其中首先富裕起来的农民包括：一是村干部，他们能最先了解和领会政策，利用政策优惠首先致富，其中不乏冇些以不疋当的手段掘金者；二是农民工家庭，就延女农村而言，地少人多现彖很普遍，农业牛产收入较低口基本稳定，农民工家庭基本上町以获得农业和务工的双重收入，其至务工收入高于农业收

7、入；三是专业户，随着04年以来农村政策的不断改善,农村的专业户，可以抓住市场机遇，进行低成本的专业化生产，获得颇为不菲的收入；四是城郊被征地的农户，他们凭借地域优势，在城市化过程中依靠土地的所冇权和使用权获得了丰厚的收入。在农村一部分人先富起來的同时，还有一部分经营传统农业的农户，青壮年劳动力比较少的农户，边远山区观念比较保守的农户和上学了女多的农户，他们的收入却普遍较低。二、收入差距拉人的原因1、经济结构不合理，经济发展的质量较低。从目前来看，延女的经济结构单一、增长方式粗放的问题依然突出。三次产业结构、所有制结构、工业

8、内部结构不合理，笫三产业和民营经济相对滞后。一、三产业在GDP中所占的比重呈下降趋势，二产中石油工业一枝独秀，采掘业和原汕加工业所占比重很人，制造业所占比重很小。而且，工业经济增长主要靠数量和规模的扩张为主，资源的深度开发利用加工转化水平低，产业链条短，粗放的经济增长方式还没有得到根本转变。2、市场化水