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1、国际金贸摩擦的新特点及策略对策国际金贸摩擦的新特点及策略对策预读:摘要:当前世界经济迅速发展,我国的国际贸易更加频繁,国际贸易额不断扩大,国际贸易摩擦也不断增加和激化.根据国际贸易组织统计,自1995年国际贸易组织成立以来至2006年,我国己连续12年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家.据商务部统计,2007年,全球共有19个国家(地区)对我国发起反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济调杳近80起,遭遇美国“337知识产权调查”17起.2008年,我国面对的贸易摩擦形势仍然非常严峻•世界经济增速的放缓和不景气将导致国际贸易保护的加剧和贸易争端的增多.从2008年一季度的贸易摩擦情况看,共有8个国
2、家和地区対我国发起17起反倾销、反补贴调查,涉案金额达20亿美元,遭遇美国“337知识产权调查”5起,案件数量和涉案金额都有人幅度的增长.从涉案产品看,主要集屮于轻工、纺织、机电等我国具有出口竞争力的产品,其中尤以纺织品贸易摩擦更为突出•如中美纺织品贸易争端,中欧鞋业争端,中美钢铁业争端,中美知识产权保护争端,中日纺织品争端等.一、我国国际贸易摩擦的新特点(一)反补贴成为我国国际贸易摩擦最大的新特点根据国际贸易组织统计,近几年全球反补贴案件数量总体在减少,而我国与这种趋势和反,我国在极短时间里骤然成为世界头号反补贴调杳目标国•至今,我国共遭遇反补贴调查22起,其中加拿大7起,美国13起,澳大
3、利亚和南II:-各1起.从2007年起,国外对我国发起的反补贴调查频率创世贸组织的贸易救济史先例,反补贴成为我国贸易摩擦的新领域和热点.2008年一季度,加拿人、美国、澳人利亚相继对我国产品提出反补贴调查或反倾销反补贴合并调查,尤具值得注意的是,澳大利亚是首次对我国产品发起反补贴、反倾销合并调査.早在2004年,加拿大就首开先河,对我国的烧烤架和钢制紧固件发起了反补贴调查.2006年11刀,美国也改变了其20年不对所谓非市场经济国家适用反补贴法的惯例,对我国铜版纸开始了首起反补贴调查.在我国被认定为非市场经济国家之前,反补贴调查是不可能发牛的,但现在却频频岀现.(二)与我国发牛国际贸易摩擦案
4、件的贸易伙伴相对集中我国与美、欧发生的贸易靡擦较突出,我国已连续6年成为欧洲反倾销调杏的第一人国;2008年上半年我国对美出口1167.9亿美元,比去年同期增长&9%,这是近7年來我国对美出口增速首次降至个位数,增幅远低于同期我国总体国际贸易Ilin21.8%的增速,较2007年同期对美出口增速回落9个百分点.我国对美出口呈全面萎缩状态,预计全年增长幅度很可能还要低于上半年的8.9%.(三)我国遭遇的反倾销和反补贴调查,使相关产业受到彫响从2000年至今,我国生产的柠檬酸先后遭遇了美国、泰国、乌克兰、南非等诸多国家的反倾销调杳•我国柠檬酸遭遇美国的“双反"调查,是继2007年遭遇欧盟的反倾销
5、之后,对幣个行业影响最大的一•次•美国是我国柠檬酸的笫一大国际市场,约占总市场份额的10%,美国市场对我国柠檬酸产业的发展来说占有十分重要的地位•因此,我国的柠檬酸企业面临着欧盟征收的高达49%的反倾销税,同时又面临美国的反倾销和反补贴双重调杏,从长远来看,这必将给我国的柠檬酸产业带來一定的冲击.(四)国际贸易摩擦的产品、领域和范围不断扩大2007年我国成为世贸组织争端案件中作为被诉方次数最多的国家.从产品看,纺织品成为贸易摩擦的热点,但己从个别产品的倾销与摩擦阶段,开始逐步向多产业贸易摩擦和结构性贸易摩擦方向发展;从领域看,从货物贸易向与贸易和关的服务贸易、知识产权、技术标准、环境保护、劳
6、工标准筹方向发展;从国别看,己从欧美贸易摩擦,向美F1贸易摩擦到今天的全球范围内,特別是发展中国家和发达国家ZI'可以及发展屮国家Z间贸易摩擦的发展•如阿根廷、韩国、口本、菲律宾等贸易伙伴对我国玩具、轮胎、食品等设置技术性的贸易壁垒,限制甚至禁止我国出口相关产品;2007年6月1H,欧洲化学品管理制度正式主效,对产品的环保要求进一步提高了我国产品的技术准入门槛;巴西、阿根廷对我国产品设置最低进口限价和违反周边规则的进口许可措施;美国利用“337知识产权调查”,遏制我国高附加值和技术含量较高的产品的出口.二、我国应对国际贸易摩擦的措施(一)正确制定和运用补贴政策,避免不符合WTO规则的补贴加入
7、WTO并不意味着取消补贴,补贴是国家鼓励外贸和产业发展的政策手段.根据WTO《补贴与反补贴措施协议》规定,只有政府实施的财政资助或任何形式收入或价格支持行为,或政府支配下的私人机构行为才构成补贴.《补贴与反补贴措施协议》规定的禁止性补贴主要以出口补贴和进口替代为主.不对诉补贴主耍包括两大类:一是不具有专向性的补贴;二是有专向性但符合规定条件的补贴,包括•研发补贴、落示地区补贴和环保补贴,这是我们要充分利用的.